歐盟IDAA來襲，中國新能源企業如何應對

2025 年 10 月 16 日，《彭博社》報道歐盟將披露“工業加速器法案”（IDAA）草案核心內容，11 月該法案即將正式出臺，此消息一出，資本市場震動，10 月 17 日新能源板塊集體下挫，陽光電源股價更是暴跌近 11%。

其實，歐盟在新能源領域動作不斷。自 2023 年起，先后實施《新電池法規》《關鍵材料法案》和《凈零工業法案》。這些法案有著各自的目標，如到 2030 年，《關鍵材料法案》期望至少 10%的戰略材料在歐盟本土開采，40%在本地加工，戰略原材料至少 25%的消費量來自回收；《凈零工業法案》則計劃讓歐盟本土凈零技術制造產能達到部署需求的 40%；到 2040 年，《凈零工業法案》目標是歐盟在凈零技術上達到世界產量的 15%。

而此次的 IDAA 更是來勢洶洶，其突破性體現在多個方面：強制技術共享，企業要向當地合作伙伴開放電池專利技術；鎖定制造環節，設定高達 40%的本地化含量門檻；干預企業控制權，不愿轉讓技術的企業，歐盟方在合資公司持股不低于 35%。

近年來，中國儲能企業在歐洲市場成績斐然。2025 年前三季度中國儲能企業海外訂單規模達 214.7GWh，同比增幅超 130%。以陽光電源為例，2025 年上半年海外營收 253.79 億元，占總營收比重 58.3%，其逆變器與儲能產品在歐洲市場合計市占率達 35%，較去年提升 14 個百分點。但 IDAA 的出現讓情況急轉直下，按 2025 年上半年歐洲 35%的市占率測算，陽光電源 4.4GWh 英國標桿電站、德國電網側液冷系統等項目面臨風險，其歐洲業務的毛利率從 30%-40%壓縮 5-8 個百分點。

而且，歐洲零部件成本較國內高 15%-20%，這無疑增加了中國企業在當地的生產成本。若企業進行技術轉讓，雖然可能使同類企業研發周期縮短 2-3 年，但自身核心競爭力也可能受到影響。

面對 IDAA 的沖擊，中國新能源企業面臨重大挑戰。不過，目前 IDAA 仍處在立法前期階段，歐盟內部也存在反對聲音。中國新能源企業需加快核心技術自主可控步伐，減少對外部技術的依賴；優化供應鏈韌性，例如嘗試在當地尋找合適的合作伙伴，降低成本；靈活調整全球化策略，在合規的前提下，探索新的市場和發展路徑，以應對歐盟 IDAA 帶來的挑戰 ，在全球新能源市場中繼續占據一席之地。