燃油稅擬明年開征 狼又來了？

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大家都熟悉狼來了的故事。一次次的誤報已經讓人神經麻木。即使狼真的來了，人們也會持懷疑態度。這種情況似乎在“燃油稅”中再現。

從1994年開始，有關部門就一直在討論何時開征燃油稅。早在1997年，全國人大就通過了公路法，首次提出用“燃油附加費”代替養路費，并準備從1998年1月1日起實施。然而，在隨后的十幾年里，相關部門一直在“選擇合適的時機”推出燃油稅，卻沒有一個真正實施。

“燃油稅出臺的時機已經具備，但出臺只是時間問題。在本屆政府換屆之前，燃油稅應該出臺。目前準備條件足以開征燃油稅。燃油稅作為本屆政府最重要的工作之一，肯定會在明年3月實施。”在10月初舉行的“9月乘用車信息聯席會”上，全國乘用車信息聯席會秘書長饒達回答了與會媒體關于燃油稅出臺時間的問題。與之相對應的是，9月13日，中華人民共和國國家稅務總局地方稅務司副巡視員曹聰也在網上公開問答中表示，我國今后將開征燃油稅，而不是養路費。

看來這次開征燃油稅已經是“萬事俱備只欠東風”的局面了。然而，在過去的十年中，“東風不適合周郎”的尷尬已經多次出現。一個典型的例子是2000年，當時說“只能實施最后一步”，但次年實施后的解釋是“一方面有高油價的因素，另一方面‘費改稅’的重心已經轉移(到農村稅費改革)。”當然，更深層次的原因已經被很多知名媒體人透徹分析過:最癥結在于不同部門、中央和地方政府之間的利益協調。

從表面上看，燃油稅的出臺迫在眉睫:汽車的消費量和保有量呈指數級增長，燃油污染問題(尾氣排放等。)日益嚴重。甚至世界銀行也敦促我們盡快實施燃油稅。但是，經過近十年的刺激，神經真的麻木了。燃油稅2008年3月能實施嗎？油價一直在漲，利益協調的問題好像不是那么好解決的。但既然相關部門已經發出了如此明顯的信號，我們還是應該相信相關部門的行為能力，等待2008年3月。

反過來，我們要為車主考慮燃油稅開征后，已經繳納的養路費如何處理。當然，標準答案是，屆時開征燃油稅后，具體以文件為準。但業內普遍認為，由于養路費已經上繳國庫，退稅入庫的手續會相當繁瑣，審批程序非常嚴格，尤其是個人退稅，難度相當大。所以，稅款沖抵的可能性比較大。

【相關知識】

什么是燃油稅？

簡單來說，燃油稅就是將現行的養路費與油價捆綁，轉化為稅收。按機動車燃料使用率繳稅，比現行的按道路使用率繳稅更實際，體現了“多用多付，少用少付”的公平原則。對大排量汽車等用油大戶有明顯的限制作用，并能間接減少污染尾氣的排放。