涉及機動車排放等 這些新規7月1日實施

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日前，我們從官方獲悉，包括召回不達標機動車排放在內的8項新政策將于7月1日起實施。涉及汽車、工商、稅務、國土資源、金融等領域。

一、深化全國實施“證照分離”改革，全面覆蓋涉企經營許可事項清單管理。

日前，國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》。自2021年7月1日起，部署在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，從直接取消審批、審批改為備案、落實告知承諾、優化審批服務四個方面推進審批制度改革。同時，進一步加大自貿試驗區改革試點力度。《通知》提出，要大力推進減證、簡化審批。中央設定的523項經營許可事項中，全國直接注銷68項，變更備案15項，告知承諾37項。其余事項采取下放審批權限、精簡條件和材料、優化審批流程、縮短審批時限等措施，優化審批服務。《通知》提出，要加強改革制度的整合協調。對企業實行營業執照項目清單管理，不得限制企業進入清單外相關行業經營。推進電子證照征集和應用，到2022年底全面實現涉企證照電子化。

二是適當放寬特困人員認定條件。

新修訂的《特困人員認定辦法》于2021年4月15日經民政部第8次部務會議審議通過，將于2021年7月1日起施行。《辦法》適度擴大了“無勞動能力”殘疾人的種類和等級，在原認定“一級智力、精神殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人、二級肢體殘疾人、一級視力殘疾人”，規定上述殘疾人應當認定為無勞動能力。《辦法》完善了“無收入來源”認定條件，認定特困人員“無收入來源”的具體條件為:收入應低于當地最低生活保障標準，財產符合當地特困人員財產狀況規定。

三是全面落實納稅證明事項告知承諾制度，進一步推動相關證明事項完全取消。

國家稅務總局發布《全面推行納稅證明事項告知承諾制實施方案》，納稅證明事項告知承諾制于7月1日開始正式實施。根據《中華人民共和國國家稅務總局部門信息共享和行政協助機制》的完善程度和事后監管能力水平，將適時擴大納稅證明事項告知承諾制的適用范圍，進一步徹底廢止相關納稅證明事項。各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局對已通過信息共享方式取得并可即時查驗的稅收憑證，可自主公告決定不索要相關證明材料和承諾函，并報中華人民共和國國家稅務總局備案，以查驗結果代替證明材料。

四.《機動車排放召回管理條例》正式實施，產品召回由安全召回延伸至排放召回。

市場監管總局會同生態環境部制定發布《機動車排放召回管理條例》，將產品召回由安全召回延伸至排放召回，并于2021年7月1日正式實施。該條例旨在規范機動車排放召回，保護和改善環境，保障人體健康。《條例》指出，生態環境部在大氣污染防治監督檢查中發現機動車可能存在排放危害的，市場監管總局、生態環境部可以對機動車生產者進行調查，必要時可以對排放部件生產者進行調查。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗監測期間提醒機動車所有人。《條例》提出，排放召回應當與機動車排放監督檢驗和排放檢驗相銜接，督促生產者配合排放危害調查，督促車主積極配合完成召回，有效減少排放污染。

動詞 機動車發票使用新規正式實施。

中華人民共和國國家稅務總局、工業和信息化部、公安部聯合制定《機動車發票使用辦法》，5月1日試行，7月1日正式實施。銷售機動車應當遵循以下規則:一車一票原則開具機動車銷售統一發票，即一輛機動車只能開具一張機動車銷售統一發票；機動車統一銷售發票“納稅人識別號/統一社會信用代碼/識別號”欄由銷售者根據消費者實際情況填寫；消費者遺失機動車銷售統一發票，無法辦理車輛購置稅納稅申報或者機動車登記的，應當向銷售者申請重新開具機動車銷售統一發票；機動車統一銷售發票印制內容有出格或者不符合規定的，內容清晰完整的，無需退換補發。

六、全面實施國六重型柴油車排放標準。

生態部發布《關于實施重型柴油車國六排放標準有關事項的公告》，明確從2021年7月1日起，在全國范圍內全面實施重型柴油車國六排放標準， 且禁止生產、銷售不符合國六排放標準的重型柴油車，進口重型柴油車應符合國六排放標準。

七、土地閑置費、城市垃圾處理費劃轉相關征收管理事項明確。

中華人民共和國國家稅務總局等五部門聯合發布《關于將土地閑置費和城市垃圾處理費劃轉至相關征管事項的通知》。《公告》提出，自2021年7月1日起，由行政事業性收費管理的自然資源部門征收的土地閑置費和住房、城鄉建設等部門征收的城市垃圾處理費，移交稅務部門征收。

八、中國銀行業監督管理委員會出臺新措施，將銀行和保險機構的牌照整合為三類。

銀保監會制定出臺了《銀行保險機構許可證管理辦法》，自2021年7月1日起施行，旨在加強銀行保險機構許可證管理，促進銀行保險機構依法經營。《辦法》將銀保監會向銀行保險機構頒發的許可證整合為金融許可證、保險許可證和保險中介許可證三類，并明確了各類許可證的適用對象。《辦法》統一了許可證記載內容，包括機構名稱、業務范圍、批準日期、機構住所、頒發許可證日期、發證機關等，同時優化統一了銀行保險機構新領、換領、繳回許可證相關管理規定及時限要求。