平均燃料消耗量/新能源車積分管理調整

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近日，中華人民共和國工業和信息化部網站發布了《關于2021年乘用車企業平均油耗及新能源汽車積分管理有關事項的通知》的政策解讀。

本通知有三大變化:1。油耗的非循環技術/裝置核算在2021年企業平均油耗積分核算中，配備怠速啟停系統、制動能量回收系統、換擋提醒裝置的車輛油耗可減免一定金額。二是企業2021年新能源汽車產生的負積分可以被2021年新能源汽車產生的正積分抵消。3.對于在湖北省注冊的乘用車企業，2021年平均油耗和新能源汽車產生的負積分將降低80%。

工業和信息化部對《通知》進行了政策解讀，說明了《通知》變更的相關背景、決策過程和主要調整措施。全文如下:

一、相關背景資料

為促進汽車產業節能減排和綠色發展，工信部會同有關部門于2021年9月發布了《乘用車企業平均油耗與新能源汽車積分并行管理辦法》，推動建立節能與新能源汽車協調發展的市場化機制。為適應產業發展新形勢，進一步優化管理機制，工業和信息化部會同有關部門于2021年啟動了《積分辦法》的修訂工作，并于2021年6月公布了《關于修改:的決定》。“積分法”實施以來，補充了其他相關政策，有效促進了新能源汽車產業的發展，促進了節能水平的不斷提高。2021年，我國新能源汽車產銷量將分別達到136.6萬輛和136.7萬輛，同比增長7.5%和10.9%，連續6年位居世界第一；乘用車平均油耗較2021年下降10%以上。2021年，突如其來的新冠肺炎疫情將對我國經濟社會發展產生巨大影響。汽車產業鏈長、涉及面廣、影響深。就積分法的實施而言，疫情推遲了新型節能汽車和新能源汽車的開發上市，加速了汽車大規模消費的趨勢。與正常年份相比，燃油車的平均油耗大幅下降。雖然新能源汽車產銷快速恢復，但總量不及預期，導致負油耗點與正新能源點相比此前預設目標存在一定差距。企業普遍呼吁出臺有針對性的政策調整措施，緩解疫情帶來的供需失衡正負點。

二.決策過程

為保障積分市場平穩運行，更好地推動節能新能源汽車產業高質量發展，工信部自2021年初開始跟蹤評估疫情對《積分辦法》實施的影響，研究政策調整方案。一是開展疫情影響評估。組織行業組織，跟蹤汽車行業運行情況，對不同政策場景下的點位供需進行深入分析測算。二是研究政策調整方案。根據《點數法》和油耗核算標準的相關規定，結合對越循環技術應用和節油水平的調查，并考慮湖北整體的特殊情況，研究提出了應對措施。三是廣泛征求各方意見。組織召開了三次有主要企業和行業組織參加的座談會，認真聽取各方意見建議，不斷完善政策措施，就《通知》主要內容在行業內達成共識。

三.主要調整措施

《通知》明確了針對2021年度乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算、抵償的三項政策調整措施：一是根據油耗積分核算標準—GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中“對采用一種或多種循環外技術/裝置的車輛，其車型燃料消耗量可相應減去一定額度”的規定，綜合考慮技術成熟度、節油水平等因素，分別給與怠速啟停、換擋提醒、制動能量回收等循環外技術車型百公里油耗0.15升、0.1升、0.15升的減免優惠。二是依據《修改決定》中“工業和信息化部可根據汽車行業發展情況，決定乘用車企業使用2021年度產生的新能源汽車正積分對2021年度產生的新能源負積分進行抵償”的規定，允許企業使用2021年度產生的新能源汽車正積分抵償2021年度產生的新能源汽車負積分。三是根據中央支持湖北省經濟社會發展一攬子政策精神要求，統籌考慮湖北企業困難和復工復產實際，對于注冊地在湖北省的乘用車企業2021年度產生的平均燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分減按80%計算。經綜合評估，實施以上政策措施，有利于保障積分市場平穩有序運行，推動《新能源汽車產業發展規劃》深入實施。工業和信息化部將加強《積分辦法》實施情況評估，持續完善政策措施，做好碳達峰、碳中和相關工作，為實現我國汽車產業健康、可持續發展提供有力支撐。