機動車排放召回管理規定7月1日起實施，違者最高處罰3萬元

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5月20日，國家市場監督管理總局、生態環境部聯合發布《機動車排放召回管理規定》。該規定的主要內容是對國產機動車(含進口機動車)實施排放召回和監督管理，將于2021年7月1日正式實施。

1991年至2009年，美國共發生599起機動車排放召回，其中制造商主動召回和受調查影響的召回占全部排放召回的99.67%?？梢哉f，歐美環保的召回制度自實施以來成效顯著。近年來，大眾“柴油門”事件是系統中最具代表性的實踐之一。

自2016年1月1日《大氣污染防治法》實施以來，中國已就排放問題進行了6次召回，涉及5164輛汽車。涉及的品牌包括大眾、奔馳、斯巴魯、寶馬和UFO，涉及的部件包括催化轉化器、加油軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件。

典型案例:

2017年1月26日，大眾汽車(中國)銷售有限公司根據原國家質檢總局2015年第2號風險警示公告，召回1950輛進口途威、邁騰（查成交價|參配|優惠政策）系列汽車。由于召回范圍內的車輛安裝了特定的發動機控制模塊軟件，部分車輛的尾氣排放檢測值會與實際道路行駛時有所不同。

從現實生活來看，機動車排放召回條例的出臺符合當前我國經濟社會發展的需要。目前，我國移動源(主要包括機動車和非道路移動機械)污染問題日益突出，已成為空大氣污染的重要來源。特別是在北京、上海、深圳等大中城市，移動源已經成為細顆粒物(PM2.5)污染的重要來源。而且大部分機動車行駛在人口密集區，尾氣排放直接威脅人的健康。此次召回可以有效消除已銷售機動車和非道路移動機械的排放問題。

《機動車排放召回管理條例》實施后，有下列違法行為之一的，由市場監督管理部門責令改正，處3萬元以下罰款:

(一)機動車生產經營者未保存相關資料或者記錄的；

(二)機動車生產者、經營者或者排氣部件制造商不配合調查的；

(三)機動車生產企業未提交召回計劃或者未按照召回計劃實施召回的；

(四)機動車制造企業未按照要求將召回計劃告知機動車經營者或者機動車所有人，或者未向社會發布召回信息的；

(五)機動車經營者收到召回計劃后未停止銷售或者租賃存在排放隱患的機動車的；

(六)機動車制造商未提交召回階段報告或者召回總結報告。

《機動車排放召回管理條例》原文:

第一條為了規范機動車排放召回行為，保護和改善環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中華人民共和國境內的機動車排放召回及其監督管理。

第三條本規定所稱排放召回，是指機動車生產者采取措施消除機動車排放危害的活動。

本規定所稱排放危害，是指同批次、同型號、同類別的機動車因設計、生產缺陷或者不符合環保耐久性要求，普遍不符合國家大氣污染物排放標準的情形。

第四條機動車存在排放隱患的，生產者應當召回。

進口機動車的進口商視為本規定所稱的機動車生產者。

第五條國家市場監督管理總局、生態環境部負責機動車排放召回的監督管理。

國家市場監督管理總局、生態環境部根據工作需要，可以委托其下級行政機關承擔本行政區域內的機動車排放召回監督管理工作。

國家市場監督管理總局、生態環境部可以委托相關技術機構承擔排放召回的技術工作。

第六條國家市場監督管理總局負責建立機動車排放召回信息系統和監督管理平臺，與生態環境部建立信息共享機制，開展信息咨詢。

第七條生態環境部負責收集和分析機動車排放檢測、污染控制技術和排放投訴信息。

市級以上地方生態環境部門應當收集和分析機動車排放檢測、污染控制技術和排放投訴等信息，并將可能涉及排放危害的信息逐級上報生態環境部。

第八條機動車制造企業應當記錄和保存機動車設計、制造、排放檢驗和檢測信息，以及首次銷售的機動車所有人信息，保存期不得少于10年。

第九條機動車生產企業應當通過機動車排放召回信息系統及時報告以下信息:

(1)排放零件的名稱和保修期信息；

(二)排放部件的異常故障維修信息和故障原因分析報告；

(3)機動車排放相關的維修、遠程升級等技術服務的通知、公告等信息；

(四)在用機動車檢驗合格信息；

(5)與機動車排放有關的訴訟、仲裁等信息；

(六)在中華人民共和國境外實施的機動車排放召回信息；

(七)其他需要報告的與機動車排放有關的信息。

前款規定的信息發生變化的，機動車制造企業應當自變化之日起20個工作日內重新申報。

第十條從事機動車銷售、租賃、維修的經營者(以下簡稱機動車經營者)應當記錄和保存機動車型號、規格、車輛識別代碼、數量以及具體銷售、租賃、維修信息，保存期不得少于5年。

第十一條機動車經營者、排放部件生產者發現機動車可能存在排放危害的，應當向國家市場監督管理總局報告并告知機動車生產者。

第十二條機動車生產企業發現機動車可能存在排放隱患的，應當立即進行調查分析，并將調查分析結果報告國家市場監督管理總局。機動車生產企業認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十三條國家市場監督管理總局通過車輛檢測等方式發現機動車可能存在排放危害的，應當立即書面通知機動車生產企業進行調查分析。

機動車生產企業收到調查分析通知后，應當立即進行調查分析，并將調查分析結果報告國家市場監督管理總局。生產者認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十四條有下列情形之一的，國家市場監督管理總局會同生態環境部可以對機動車生產者進行調查，必要時可以對排放部件制造商進行調查:

(一)機動車生產企業未按照通知要求進行調查分析，或者調查分析結果不足以證明機動車不存在排放危害的；

(二)機動車造成嚴重空氣污染的；

(3)生態環境部在大氣污染防治監督檢查中發現機動車可能存在排放危害。

第十五條國家市場監督管理總局會同生態環境部進行調查時，可以采取以下措施:

(一)進入機動車生產者、經營者、排放部件制造商的生產經營場所和機動車集中停放場所進行現場調查；

(二)查閱、復制有關資料和記錄；

(三)向有關單位和個人詢問機動車可能產生的排放危害；

(4)委托技術機構進行機動車排放檢驗和檢測；

(五)法律、行政法規規定可以采取的其他措施。

機動車生產者、經營者和排放部件生產者應當配合調查。

第十六條國家市場監督管理總局經調查認為機動車存在排放隱患的，應當書面通知機動車生產企業實施召回。機動車生產企業認為機動車存在排放危害的，應當立即實施召回。

第十七條機動車生產企業認為該機動車不存在排放危害的，可以自收到通知之日起15個工作日內向國家市場監督管理總局提出書面異議，并提交證明材料。

國家市場監督管理總局會同生態環境部對機動車生產者提交的材料進行審查，必要時組織與機動車生產者無利害關系的專家通過論證、檢查或者鑒定等方式進行認定。

第十八條機動車生產企業未按照國家市場監督管理總局的通知要求實施召回，且未在規定期限內提出異議，或者經確認機動車存在排放隱患的，國家市場監督管理總局會同生態環境部書面責令機動車生產企業實施召回。

第十九條機動車生產企業認為機動車存在排放危害或者收到責令召回通知的，應當立即停止生產、進口和銷售存在排放危害的機動車。

第二十條機動車生產者應當制定召回計劃，并自認為機動車存在排放隱患或者收到責令召回通知之日起5個工作日內，將召回計劃報送國家市場監督管理總局。

機動車生產者應當按照召回計劃實施召回。確需修改召回計劃的，機動車制造企業應當自修改之日起5個工作日內重新提交，并說明修改理由。

第二十一條召回計劃應當包括以下內容:

(一)召回機動車的范圍、存在的排放危害和應急措施；

(二)具體召回措施；

(3)負責召回的機構、聯系方式、日程安排等。；

(四)其他需要報告的事項。

機動車生產者應當對召回計劃的真實性、準確性和召回措施的有效性負責。

第二十二條機動車制造企業應當及時將召回計劃通知機動車經營者，自提交召回計劃之日起5個工作日內向社會發布召回信息，自提交召回計劃之日起30個工作日內通知機動車所有人，并提供咨詢服務。

國家市場監督管理總局應當向社會公布機動車生產企業的召回計劃。

第二十三條機動車經營者收到召回計劃后，應當立即停止銷售和租賃存在排放隱患的機動車，并配合機動車生產者實施召回。

機動車所有人應當配合生產者實施召回。機動車未完成排放召回的，機動車排放檢驗機構應當在排放檢驗時提醒機動車所有人。

第二十四條機動車生產企業應當采取修改或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除排放危害，并承擔消除機動車排放危害的費用。

未消除排放危害的機動車不得銷售或者再次交付使用。

第二十五條機動車生產企業應當自實施召回之日起，每三個月通過機動車排放召回信息系統提交召回定期報告。國家市場監督管理總局、生態環境部另有要求的，從其規定。

第二十六條機動車生產者應當自完成召回計劃之日起15個工作日內，通過機動車排放召回信息系統提交召回總結報告。

第二十七條機動車生產企業應當保存機動車排放召回記錄，保存期限不得少于10年。

第二十八條國家市場監督管理總局會同生態環境部監督實施機動車排放召回，必要時組織與機動車生產者無利害關系的專家對召回效果進行評估。

發現召回范圍不準確，召回措施不能有效消除排放危害的，國家市場監督管理總局會同生態環境部通知生產者重新實施召回。

第二十九條從事機動車排放召回監督管理的人員，不得將機動車生產者、經營者、排放部件制造商提供的資料或者專用設備挪作他用，不得泄露所知悉的商業秘密或者個人信息。

第三十條違反本規定，有下列情形之一的，由市場監督管理部門責令其改正，并處三萬元罰款:

(一)機動車生產經營者未保存相關資料或者記錄的；

(二)機動車生產者、經營者或者排氣部件制造商不配合調查的；

(三)機動車生產企業未提交召回計劃或者未按照召回計劃實施召回的；

(四)機動車制造企業未按照要求將召回計劃告知機動車經營者或者機動車所有人，或者未向社會發布召回信息的；

(五)機動車經營者收到召回計劃后未停止銷售或者租賃存在排放隱患的機動車的；

(六)機動車制造商未提交召回階段報告或者召回總結報告。

第三十一條機動車生產企業按照本規定實施機動車排放召回的，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

第三十二條市場監督管理部門應當將召回令和行政處罰信息記入信用記錄，并依法向社會公布。

第三十三條非道路移動機械的排放召回，以及除排放危害外的機動車不合理排放大氣污染物，參照本規定執行。

第三十四條本規定自2021年7月1日起施行。