污染物排放標準的作用

　　【太平洋汽車】汽車尾翼的作用是在汽車高速向前運動的時候在尾部產(chǎn)生下壓力，增加車的附著力，這樣車開起來就不容易飄。前提是到達一定的速度后，否則產(chǎn)生不了多少下壓力，更多的只是阻力，一般速度至少要在120以上。

　　應重視排放標準的環(huán)境法規(guī)效力因為企業(yè)在生產(chǎn)過程中難以避免污染物排放行為，為了防止企業(yè)將內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移給外環(huán)境、平衡企業(yè)之間的排污權，代表公共利益的政府必須對排放污染物行為進行控制，進而產(chǎn)生了污染物排放標準。它表征的是污染源對環(huán)境作用的外特性指標，要求污染源采取連續(xù)的污染物排放削減技術措施，對污染物排放行為實行具有法規(guī)約束力的技術強制手段。

　　一、污染物排放標準基本原理和正當性污染物排放標準是為達到環(huán)境質(zhì)量標準，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，基于環(huán)境質(zhì)量標準和技術經(jīng)濟條件，而對污染源排放的污染物數(shù)量、濃度和排放方式等其他表征污染源環(huán)境特性指標所做出的限制性規(guī)定。它是判別排放污染物行為是否合法的基本依據(jù)和法定標準。這種標準已經(jīng)成為世界通行的控制污染源排放的法律規(guī)范。這是實施環(huán)境質(zhì)量標準的一項戰(zhàn)略性技術強制手段，其作用在于直接控制污染源，限制其排放的污染物，從而達到防治環(huán)境污染的目的。

　　從本質(zhì)上講，污染物排放標準是國家環(huán)境法律、法規(guī)的量化和技術指標體現(xiàn)，是環(huán)境執(zhí)法和管理工作的重要技術依據(jù)。因此，污染物排放標準是國家環(huán)境保護法律體系的重要組成部分，具有與環(huán)境法規(guī)一樣的強制約束力和行政指導作用。因此，必須在污染物排放標準制定、修訂和實施過程中強調(diào)其作為環(huán)境法規(guī)的法律地位和效力。制定污染物排放標準就是環(huán)境立法，超標排放污染物就是違反環(huán)境法規(guī)，要對違法者課以行政、民事和刑事的制裁。

　　由于污染物排放標準的環(huán)境保護法規(guī)特性，其制定主體、標準體系以及超標行為的法律責任等方面均不同于產(chǎn)品質(zhì)量標準。制定污染物排放標準必須由法定機關按照規(guī)定的程序進行，法定機關以外的其他任何單位無權制定污染物排放標準。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律中均明確規(guī)定，由國務院環(huán)境保護行政主管部門和省級人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準和經(jīng)濟技術條件制定污染物排放標準。

　　二、提高污染物排放標準制定方法的科學性

　　1.指標設計為體現(xiàn)市場公平和控制污染的效率原則，要根據(jù)污染源生產(chǎn)率與污染物排放之間的不同關系，選擇表征參數(shù)。

　　多數(shù)情況下，污染源的生產(chǎn)率與所排放的污染物量相關，一般以排污設施單位生產(chǎn)率的污染物排放量為指標，稱之為排放率（emissionrate）。例如，生產(chǎn)一噸紙排放多少公斤COD，汽車行駛一公里排放多少克NOx。在能夠有效防止稀釋或能夠?qū)ο♂屝ЧM行折算時，也可以將排放率簡化為廢氣或廢水中污染物排放濃度。

（圖/文/攝：太平洋汽車 問答叫獸）