全國政協(xié)委員王先進(jìn)：無人駕駛需要打破“四不一難”的政策障礙

　　3月4日，全國政協(xié)十四屆一次會議正式召開，全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長兼總工程師王先進(jìn)帶來名為《加快實現(xiàn)國家層面政策立法保障，推動高度自動駕駛落地規(guī)模化商用》的提案。他在提案中指出，我國自動駕駛技術(shù)已加速進(jìn)入車內(nèi)無人應(yīng)用階段，但仍處于點狀示范階段，需要政策立法保障以適應(yīng)真實的規(guī)模化場景需求。

　　在接受太平洋汽車采訪時，王先進(jìn)回復(fù)稱，是否可以做到“全無人落地”，是自動駕駛發(fā)展的重要里程碑，也是重要分水嶺。例如百度Apollo去年8月在重慶、武漢開展了全無人商業(yè)化運營，12月在北京亦莊開展了全無人自動駕駛測試，已經(jīng)跨越了全無人這道分水嶺。可以看出，中國在無人駕駛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面均位居世界前列。

　　王先進(jìn)告訴記者，盡管我國自動駕駛技術(shù)處于世界前列，但機會也稍縱即逝，需要推動制度創(chuàng)新，進(jìn)一步突破政策瓶頸。就目前而言，無人車普及仍面臨“四不一難”的政策障礙，即無人車不能入市、不能上牌、大部分城市依舊不能去掉安全員、不能運營收費、事故責(zé)任難以認(rèn)定。

　　為此，王先進(jìn)在提案中給出了三點建議。第一，加快支持自動駕駛無人化商業(yè)化的政策的擴區(qū)復(fù)制，加速自動駕駛在真實場景落地。鼓勵有條件的城市開展、擴大無人自動駕駛車輛商業(yè)化運營，開放機場、高速等典型應(yīng)用場景，以實際有效的數(shù)據(jù)反饋技術(shù)進(jìn)步。第二，建議加快國家層面政策法規(guī)制修訂。建議公安部加快推進(jìn)《道路交通安全法》修訂，工信部在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點、交通運輸部在自動駕駛運營管理政策中為車內(nèi)無安全員的技術(shù)應(yīng)用預(yù)留空間。第三，建議國家層面加快出臺自動駕駛車輛測試、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動自動駕駛系統(tǒng)車輛的測試結(jié)果、測試牌照、測試數(shù)據(jù)等跨省域政策互認(rèn)。

　　王先進(jìn)認(rèn)為，科技創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新的配套。需要以更大的改革創(chuàng)新魄力，給創(chuàng)新最好的發(fā)展環(huán)境。只有這樣，才能實現(xiàn)人工智能和實體經(jīng)濟的雙向奔赴。“盡管自動駕駛無人化應(yīng)用落地在部分城市已取得初步成效，但從總體來看，仍處于點狀示范階段，亟需連點成片。”王先進(jìn)說，民眾的真實出行需求涉及大量跨區(qū)場景，現(xiàn)有示范區(qū)域顯然尚難以滿足。而且站在技術(shù)迭代的角度，開放覆蓋城市復(fù)雜道路、高速路、機場高鐵樞紐等區(qū)域，將提高自動駕駛車輛面對各種復(fù)雜場景的適應(yīng)能力。

　　據(jù)悉，今年兩會上關(guān)于呼吁自動駕駛立法的提案不在少數(shù)。比如全國人大代表、廣汽集團黨委書記、總經(jīng)理馮興亞就提交了2份與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展密切相關(guān)的提案。一份是《關(guān)于加快推動自動駕駛汽車商業(yè)化運營統(tǒng)一立法的建議》，另一份是《關(guān)于加快推動智能駕駛汽車發(fā)展的建議》。無獨有偶，全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬也帶來了《關(guān)于探索加快自動駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》，從自動駕駛法律法規(guī)保障、安全機制保障和基礎(chǔ)設(shè)施保障3個方面呼吁多方合作。全國政協(xié)委員、北京市朝陽區(qū)政協(xié)副主席連玉明也建議適時啟動《自動駕駛法》立法進(jìn)程。