《車路城協同體系發展模式及路徑課題研究報告》發布

我國基于體制優勢，汽車產業基礎不斷強大的優勢，互聯網和信息領域國際領先優勢，路網、通信網等基礎設施優勢，較早探索車路城協同發展模式。目前通過“國家車聯網先導區”“雙智”等試點任務的推動，已形成比較完善的車路城協同生態體系，且已經從概念和試驗階段逐步邁入應用拓展和商業化落地的新階段。新階段如何推進車路城協同基礎設施持續性建設與應用商業化運營是亟需解決的兩大核心問題。

為此，中國電動汽車百人會聯合中國汽車工程學會、同濟大學交通工程學院、中國汽車工程研究院股份有限公司、中信科智聯科技有限公司、北京萬集科技股份有限公司、無錫市車城智聯科技有限公司、北京星云互聯科技有限公司等多家單位編制《車路城協同體系發展模式及路徑課題研究報告》，在中國電動汽車百人會論壇（2024）上發布。

報告圍繞上述兩大核心問題，分析車路城協同體系中基礎設施、應用、平臺、政策標準、投建運模式五部分的現狀和問題，并針對每部分提出下一步發展的實施路徑及發展建議，為城市車路城協同建設、汽車產業及相關行業發展提供指導。

報告亮點內容

• 系統梳理車路城協同體系組成

車路城協同體系包括技術體系和生態體系。技術體系包括基礎設施體系、應用體系、平臺體系（含數據）、政策標準體系四方面；生態體系形成了“政府頂層規劃、政策引導，企業負責實施和運營，行業機構做研究和指導”的多元化產業生態。

• 提出車路城協同基礎設施體系發展路徑

第一，采用“先廣度后深度”的思路打造1-2個基礎設施全域覆蓋的城市標桿，滿足智能網聯汽車需求，支撐城市級應用的開展；

第二，非標桿城市按照應用需求牽引迭代建設，以應用需求為驅動，按需規劃基礎設施覆蓋范圍，按需建設不同級別道路，按需部署不同等級、不同組合的設施設備。

• 提出車路城協同應用體系發展路徑

第一，宏觀上采用車路城協同應用與智能基礎設施滾動式建設的路徑，典型深度應用牽引全域基礎設施覆蓋，基礎設施全域覆蓋推動車城協同深度應用拓展，基礎設施與深度融合應用呈步進式發展、螺旋式相互促進；

第二，具體實施堅持“先成熟先推廣”的原則，優先規模化推廣條件成熟的應用，對已在部分城市實現全域建設或模式成熟的應用，應在其他有條件的城市乃至全國復制推廣。

• 提出車路城協同平臺體系發展路徑

第一，提出“底座分離、邏輯統一，小底座建立應用小閉環，大底座構建應用大生態”的平臺建設思路，城市可根據不同需求選擇不同平臺規模，可由項目級小規模平臺逐步升級為區域平臺甚至城市級平臺。

第二，提出推動跨區域平臺的互通，加快市域級平臺共建共用的建議，從業務上聯通車路城協同平臺和智慧城市平臺，厘清平臺關系，統籌融通各方數據，建立數據融通機制，合理開放政府數據。

• 提出車路城協同政策標準體系發展路徑

第一，圍繞智能網聯汽車全鏈條健全法規體系。強化制度供給，開展智能網聯立法先行先試，從道路測試、示范應用到準入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責任認定等方面進行法律法規體系完善。

第二，推進標準規范的協同和互通，推動國家標準和地方標準的協同，促進區域級城市間跨域標準的協同，實現基礎設施標準之間、基礎設施和汽車的協同標準之間的統一。

• 提出車路城協同投建運模式發展路徑

第一，系統梳理城市車路城協同投建運模式類型，主要包括政府主導投建運全流程、政府投資企業負責建設與運營、政府投資建設后交由企業整體運營、特許經營模式、地方國有平臺公司負責投建運五種模式。

第二，建立城市級建設運營主體，打造統一的城市級車路城基礎設施運營體系，打造1個專業支撐機構+N個主力企業的建設運營模式，推動產業由示范應用向商業化運營演進。

第三，推動基礎設施從“公益性”資產逐漸向“經營性”資產轉變，充分挖掘基礎設施價值，創造更高的經濟和社會效益。

第四，探索可持續的投建運模式和數據運營模式。先期重點采用“投建運”一體化模式，由統一的國資主體承擔“投建運”可將資源有效整合，增強基礎設施與應用的協同統一；隨著商業化應用的深入和成熟，逐步推進“投建運”分離模式。