郭振甫：建議提高工薪階層可支配收入

    在2015全國“兩會”上，針對目前過高的“五險二金”繳費比例，實質性降低了工薪階層的可支配收入這一社會話題，全國人大代表、鄭州日產汽車有限公司總經理郭振甫提出了“關于成比例增加當期工薪階層可支配收入，降低社保繳費比例，拉動內需，遏制經濟下行的建議”。建議認為：

 

 

全國人大代表郭振甫

 

    社會統籌的真正內涵是為了平衡現有勞動者、退休人員、企業、政府之間的收支關系，也是平衡今天和明天收入分配關系的一種手段，某種程度上社會保險是國家管理水平的直接體現。為此，建議通過多種措施，成比例增加工薪階層的可支配收入，使之成為拉動內需、遏制經濟下行的突破口。

 

    建議分析了目前“五險二金”繳費方面存在的主要問題：社會保險總體繳費比例遠超警戒線，尤其是養老保險的合計繳費比例高達28%；過高的社保繳費比例，導致企業少繳甚至不繳現象嚴重，社保資金反而因繳費企業數量和職工總數不夠而總量不大，直接影響了社會統籌的收支不平衡；工薪階層實際可支配收入偏低且增長緩慢，員工獲得的可支配收入占企業人工成本的不足50%，加上每年不斷調整的社保基數和相關補充保險的建立，帶來的是工薪階層工資增長水平的虛高。

 

    建議認為，之所以要提高“工薪階層”的可支配收入，原因主要有：工薪階層作為社會統籌繳費主體，是內需的主體力量，其消費需求是全方位的；工薪階層的消費具有典型的當期性、即時性和可持續性特點；工薪階層的消費大多發生在國內，且以自主品牌為主，可以同時刺激國內相關產業的發展，拉動國內需求；工薪階層是經濟發展的主要推動力量，是創新創業的主體，其可支配收入實現按預期持續性增長；社保比例的降低和工薪階層隊伍的穩定，客觀上減輕了企業負擔，可有效促進企業技術升級和結構調整。

 

    基于以上，針對工薪階層的可支配收入增長，郭振甫建議：應參照國際標準，盡快將社保繳費比例降低三分之一，以刺激當期經濟增長；對于失業、工傷、生育等結存偏高的保險基金，建議盡快出臺降低繳費比例或者取消繳費的政策；通過個稅稅收調整，擴大工薪階層可支配收入。

 

    整體上，建議國家系統化考慮社保繳費問題。通過對社會保險的全面監管，促進企業全方位、職工全人數按規定、按比例繳費，以繳費企業和繳費人數的擴大，帶來繳費基數和繳費總量的增加；同時，建議與國家正在進行的統籌改革相結合，積極采取措施籌措資金，推動社保資金基數增加，加快社保改革進度，切實提高工薪階層的當期收入，有效拉動內需，真正實現社會統籌的收支平衡，推動經濟健康持續發展。