國務院“剎車”汽車產(chǎn)業(yè) 明確指出產(chǎn)能過剩

部分汽車企業(yè)產(chǎn)能一覽

　　汽車產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)能過剩了。國務院有關通知指出，所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達到批準產(chǎn)能80%以上的要求。發(fā)改委有關人士擔憂，如果不對投資進行限制，“十一五”末汽車產(chǎn)能可達2000萬輛左右，比實際需求多出一倍還多。

  　　在新汽車產(chǎn)業(yè)政策基礎上，國家又一次提高了汽車業(yè)準入門檻。汽車作為《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》(下稱《通知》)明確的產(chǎn)能明顯過剩行業(yè)之一，將嚴格控制新上項目。

　　該通知指出，所有新建汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項目，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品的條件；現(xiàn)有企業(yè)異地建廠，還必須滿足產(chǎn)銷量達到批準產(chǎn)能80%以上的要求。

　　幾天內(nèi)發(fā)改委將出調(diào)控細節(jié)

　　國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，《通知》還只是一個框架文件，未來幾日，發(fā)改委還將單獨發(fā)文列出調(diào)控細節(jié)。

　　一家汽車企業(yè)政策研究室專家表示，這已充分表明，國家將直接調(diào)控汽車業(yè)。這次的措施比2004年發(fā)布的新汽車產(chǎn)業(yè)政策還要嚴格，將影響現(xiàn)有企業(yè)的投資方向及規(guī)模。

　　他分析，對異地建廠提出產(chǎn)能利用率的更高要求，就是希望汽車產(chǎn)業(yè)投資有更多產(chǎn)出，避免低效投資。

　　他進一步解讀，“十一五”規(guī)劃對汽車業(yè)自主開發(fā)要求非常高，這次進一步強調(diào)，如果有新投資要進入汽車業(yè)，不能僅有組裝車間，還要有自主開發(fā)能力和自主品牌，即使是新上合資企業(yè)，也不能僅有合資品牌。另外，對現(xiàn)有企業(yè)跨產(chǎn)品類別的生產(chǎn)投資項目也有同樣要求。也就是說，如果轎車類別生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)SUV、客車等不同類別的車型，也要推出自主品牌、擁有自主開發(fā)產(chǎn)品能力。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順則認為，國家在汽車業(yè)產(chǎn)能過剩上表明態(tài)度，對新上項目要求滿足自主品牌、自主開發(fā)產(chǎn)品條件，就是希望企業(yè)謹慎投資。新企業(yè)如果連技術開發(fā)中心都無法投資，誰還會相信他們有整車制造能力，這對新企業(yè)的技術能力要求更高。

　　2004年6月1日，國家發(fā)改委發(fā)布新《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，將汽車業(yè)準入門檻提高為新建汽車項目投資總額不低于20億元，其中自有資金不得低于8億元。將大量想進入汽車業(yè)的民營資本擋在門外，希望遏制當時汽車工業(yè)散亂局面的進一步發(fā)展。

　　不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)

　　《通知》指出，經(jīng)過2004年的調(diào)整，總體上看，過度投資導致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；在這種情況下，一些地方和企業(yè)仍在這些領域繼續(xù)上新的項目，生產(chǎn)能力大于需求的矛盾將進一步加劇。目前，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品價格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤增幅下降，虧損增加，必須下決心抓緊解決。

　　去年12月，國家發(fā)改委主任馬凱明確表示，我國汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，他對此表示憂慮。

　　陳斌也在去年透露，“十一五”期間我國汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢將更嚴峻，如果不對投資進行限制，“十一五”末汽車產(chǎn)能可達2000萬輛左右，比實際需求多出一倍還多。他當時建議，繼續(xù)完善汽車生產(chǎn)項目的核準條件。

　　但他仍擔心，汽車生產(chǎn)項目已有很明確的準入條件，但這些條件能否起到防止重復建設、過度投資的作用尚令人懷疑。

　　張伯順透露，國家發(fā)改委的調(diào)控細節(jié)很可能隨即將公布的“汽車產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展綱要”一同出臺，我國汽車產(chǎn)業(yè)將進入新一輪調(diào)整期。

　　公開資料顯示，32家國內(nèi)主要汽車生產(chǎn)企業(yè)的“十一五”規(guī)劃的設想，未來5年中國將有800萬輛汽車正在計劃建設中。預計到2010年，汽車產(chǎn)能將達到1800萬輛左右，其中轎車產(chǎn)量是1000萬輛。

　　從銷售情況來看，今年中國國產(chǎn)汽車銷售量將超過500萬輛。初步預測，到2010年中國的汽車消費將達1000萬輛，產(chǎn)需差異相當大。據(jù)介紹，2005年中國整車生產(chǎn)能力為800萬輛，產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛。