廣州:并非對所有小排量汽車都開禁 前提要環

   近日，媒體報道了廣州市政府辦公廳轉發市發展改革委和市環保局《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車實施意見》的通知（穗府辦[2006]11號，以下簡稱《實施意見》），本報記者昨日專門走訪了市發改委、環保局，就相關問題進行了采訪。

    記者：《實施意見》出臺的背景和目的是什么？

    答：《實施意見》是根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車意見的通知》精神，結合我市實際情況制定的。國家六部委制定的《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車的意見》是一個政策指導性文件，從生產和消費等方面反映出了國家鼓勵發展節能環保型小排量汽車的要求，其中強調了節能環保是小排量汽車發展的前提。《實施意見》和六部委制定的《關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車的意見》的精神是一致的，這也表明廣州市正在積極貫徹落實國家的有關政策。

    記者：廣州是否對小排量汽車開禁？

    答：4月13日關于小排量汽車開禁的報道對《實施意見》理解不夠完整。《實施意見》中所說的小排量汽車是特指節能環保型小排量汽車，并非所有小排量汽車。國家六部委下發的文件明確表示鼓勵發展節能環保型小排量汽車，并不是說對所有小排量汽車開禁。符合《中華人民共和國道路交通安全法》上牌標準、國家機動車污染物排放標準和相關節能環保標準的小排量汽車，給予辦理新車登記等相關手續。

    記者：既然《實施意見》中提出對符合條件的節能環保型小排量汽車給予辦理新車登記等相關手續，那么這一政策何時正式實施？

    答：有關報道說小排量汽車即日解禁是對市府辦公廳轉發市發改委和市環保局的《實施意見》的理解不夠完整。節能環保型小排量汽車何時能夠上牌，《實施意見》的第一款已經作了明確規定，只要同時具備三個條件，就可上牌：一是符合《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定；二是符合國家機動車污染物排放標準，目前廣州執行的是國Ⅱ標準，現已向國家申請爭取年內提前執行國Ⅲ標準；三是符合相關節能環保標準。由于國家有關節能環保型小排量汽車的技術標準、規范都尚未明細，因此廣州市目前還難以制定出操作性很強的具體實施方案。待國家出臺這些相關標準和規范之后，廣州市再制定出切實可行的實施方案并加以實施。

    記者：國家鼓勵發展節能環保型小排量汽車的主要目的之一是為了控制機動車污染，嚴格控制機動車污染對于廣州的重要性體現在哪些方面？

    答：廣州市是特大型城市，機動車尾氣污染是特大城市共同遇到的難題。當前，我市的大氣污染類型已由煤煙型污染轉變為煤煙和機動車混合型污染。近幾年來，我市機動車數量持續快速增長，截至2005年，全市機動車保有量超過180萬輛，汽車保有量約80萬輛，機動車尾氣排放已成為影響環境空氣質量的主要原因之一，市民對空氣污染的投訴量日益增多。同時，由于機動車是低空排放，恰好處于人的呼吸帶范圍，直接危害市民的身體健康。

    記者：廣州將如何解決因機動車數量增加而帶來的尾氣污染問題？

    答：廣州市委、市政府高度重視機動車尾氣污染治理，多年來，一方面積極為市民享有汽車需求創造條件，另一方面努力解決機動車發展與環境污染的矛盾。我市于2005年發布了《關于實施國家第二階段機動車排放標準的通告》，并制定實施了《廣州市機動車污染防治工作方案》，系統建立了近、中期機動車污染防治工作整體框架，其中，實施標志管理制度是解決機動車尾氣污染的重要手段之一。標志管理制度實施后，有關部門將全面加大機動車污染整治力度，對于排放超標、達不到環保要求的車輛，不得上路行駛。

    記者：廣州市1000毫升以下限行標志將會如何調整？

    答：根據交通和環保需要，2001年市政府發布了《關于停止核發微型小汽車牌證和對微型小汽車加強管理的通告》，交通管理部門在城市部分主干道設立了1000毫升以下微型小汽車的限行標志。這些標志的調整，將納入我市鼓勵發展節能環保型小排量汽車的具體實施方案中，屆時與其他措施一并實施。該方案將會在國家有關節能環保型小排量汽車的技術標準、規范出臺后，結合我市實際情況制定。我市將始終把節能環保放在第一位，借鑒國內外機動車管理的先進經驗，采取環保標志管理等措施，加強對機動車污染的整治，進一步改善我市大氣環境質量。