聯合向政府上書 民營油企以“死”相挾

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　　石油商會和民營油企的聯名上書，再次把業內的目關聚焦在已爭論許久的成品油流通領域改革問題上。

　　近日，黑龍江、河北、新疆三地的石油商會聯合7家民營油氣公司上書商務部，呼吁在即將出臺的《成品油市場管理規定》（修定稿）中，撤消“獲得成品油批發資質的企業必須具備10座加油站”這一門檻，并不惜以退出市場相“要挾”。

　　民營油企一直堅持要取消加油站數量的限制，源于現在能有10座油站規模的民營油企實在少得可憐。目前，民營加油站雖然仍占據全國加油站總數量的半數，1000萬資產的限制也不足以致命，但占據較好地段、擁有較大規模的加油站基本上都已被中石油、中石化兩大集團收編，能擁有10家加油站的民營油企屈指可數。在油品市場相對多元化的廣東市場，也找不出3家能有10座油站的民營油企。如果10座油站的硬性規定最后成文，意味著大部分民營油企將不能涉足成品油批發領域。

　　不能涉足批發領域意味著年底的成品油批發的放開與民營油企基本“無關”。

　　目前，民營油企要想貫穿整個成品油流通領域，必須手中擁有四大牌照，即原油、成品油的進口牌照、成品油批發牌照以及成品油零售牌照。雖然已有越來越多的民營油企獲得了原油、成品油的進口牌照，但除了牌照之外仍要取得配額的指標等諸多條件，而且進口來的油品仍要交給兩大集團統一銷售，國內外的兩個來源實際上控制在兩大集團手中。

　　在成品油零售放開之時，財大氣粗的國外巨頭如殼牌、BP、美孚等在進入國內市場之時，都不約而同的選擇與兩大巨頭合作，建立合資加油站，期望未來能獲得穩定的油源其實是一個重要因素。而由于合資加油站的關系，短期內兩大集團和國外石化巨頭的利益已捆綁在一起，這就不難理解在油荒之時往往是民營油站無油，兩大集團系統以及合資油站仍有油品供應的現象。

　　而根據中國加入世貿組織條款，今年年底成品油的批發環節將放開，屆時不少民營企業獲得的成品油、原油的進口牌照就會發揮實際作用。這已不僅僅是多了一個渠道的問題，對民營油企而言更大的意義在于市場自由度的增加，此時民營油企對中石油、中石化沖擊也會真正顯現。民營油企可能通過批發的放開，逐步擺脫兩大集團控制，獲得更大的發展空間。因此，能否獲得成品油批發資質，可謂牽一發而動全身。

　　由于成品油批發資質對民營油企格外重要，因此，民營油企對商務部制定的“10座加油站”等成品油批發企業資質的相關條款格外關注。因此出現了商會和民營油企再次聯手，希望政策的制定者商務部在最后時刻能開綠燈。