燃油稅開征成焦點 汽車性能需重新定位

　　“燃油稅將在今年下半年開始實施。”進入7月，這條信息就不絕于耳。這樣的信息，其傳播的速度和廣度像風一樣。這樣的信息，對車主的神經是一種強烈刺激。

　　真真假假地被忽悠了好幾年，云里霧里一般的燃油稅真的就在眼前啦？

　　一波三折

　　能夠確認的是，這樣的信息并不是空穴來風。

　　從今年“兩會”期間傳遞出來的信息，已經讓人們感覺到了實施燃油稅的緊迫感。“兩會”期間，財政部部長金人慶向外界透露了一個細節，開征燃油稅已為期不遠，燃油稅票都印好了。

　　7月26日，國家發展和改革委員會在北京召開的全國節能工作會議上提出，要密切跟蹤國際油價變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創造條件，推進燃油稅盡快出臺。

　　同日，財政部副部長廖曉軍透露，財政部相關部門正在完善燃油稅的實施細則，促使燃油稅早日開征。

　　這是不是燃油稅馬上就要開征的信號呢？

　　而時至今日，各有關方面的負責人都沒有否認燃油稅將在今年下半年開始實施的說法，是不是也預示著開征燃油稅確實迫在眉睫了呢？

　　早在1994年，有關部門就正式提出開征燃油稅的動議。之后的10多年間，燃油稅如何能夠得以實施，經歷了無數起伏。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養路費，擬從1998年1月1日起實施，具體辦法由國務院決定。但8年過去了，燃油稅還是由于各種原因被擱置下來。 近段時間，隨著油價的不斷“高攀”，燃油稅出臺的話題再次成為眾人關注的焦點。

　　水漲船高

　　人們關注燃油稅，是因為如果真的開征燃油稅，對私家車和運輸業在使用成本方面有著巨大的影響，甚至會影響到人們的生活質量。人們最擔心的是，現在油價處于較高水平，而且有繼續升高的可能，出臺燃油稅將對企業的經營成本等造成很大的壓力，從而勢必推動物價普遍上漲。

　　據交通部門有關人士稱，目前的養路費主要是由公路交通部門按車噸位計算，按月向有車單位或個人征收，對用路多、用路少的車主“一視同仁”。征收燃油稅的目的就是為了減少不公平現象的發生。

　　對于私家車主，征收燃油稅，比以前可能會增加不少支出。肖先生給記者算了一筆賬，他駕駛的是一輛排量為1.6升轎車，每天上下班路程大約30公里，加上辦事、出游，平均每天的行駛里程在50公里左右，一年下來就是18000公里。他的車百公里油耗在9～10升，按10升計算，一年耗油1800升。按汽油現在的零售價每升5.09元算，約花費9162元。肖先生說，一般5座轎車每月上繳養路費110元，全年1320元，再加上過路、過橋費等各種與道路有關的費用，全年超過2000元。據悉，按照初步改革方案，即將開征的燃油稅稅率大致在50%。那么，在汽油上的花費，肖先生一年要多付出2581元(9162元的50%就是4581元，扣除與道路有關的費用2000元，是2581元)。這2581元，比征收燃油稅前要增加支出近三成。

　　李先生的車是一輛排量1升的吉利，車油耗大約百公里6.5升。李先生現在一個月的燃油費用大約700元，一年下來的燃油費用大約是8400元。按50%的燃油稅計算是4200元，扣除2000元與道路相關的費用，李先生一年多支出2200元，比征收燃油稅前增加支出26%。

　　通過計算，可以看出，如果征收燃油稅，不同車型燃油費用都有所增加。有人由此判斷，征收燃油稅肯定會對汽車消費市場產生重大影響，小排量和高節油的車型將可能會受到追捧。

　　在運輸行業，直接的影響就是增加運輸成本。根據有關統計，燃油成本占公路運輸企業全部運輸成本的30%左右，以及同行程有關的可變成本(如輪胎磨損、通行費等)的60%左右。而據分析，如果燃油稅率高于30%，除少數小排量車和使用量較少的車輛外，大部分車輛燃油稅將大于原養路費支出，車輛使用成本將相應提高。

　　未雨綢繆

　　一位業內專家認為，從短期效應看，“費改稅”后，一方面貨車特別是中小貨車綜合成本明顯提高，另一方面由于貨運市場經營主體分散，競爭激烈，通過提高運價將高成本轉嫁到用戶頭上的空間有限，不排除貨車超載再度抬頭的可能性。而從中長期看，使用成本的變動將改變運輸市場，特別是貨運市場的車型構成，從而影響高速公路的車型構成。

 　　這位專家進一步分析說，跑得比較勤的3噸以下輕型貨車、輕型客車及一噸以下的各類機動車過去繳納的稅費最低，但運輸的噸/公里或人/公里油耗最高，相對于中、重型卡車和中、大型客車來說，實施燃油稅后將使它們的運輸成本增幅最大。長途運輸的中型客車和中型卡車平均支出可能增加近一倍左右。城市公交中客車的平均支出也將大幅上升。另外，大噸位的運輸類重卡也將增加不少負擔。

　　由此，汽車業界是否可以得出這樣一個判斷，在實施燃油稅之后，在設計和制造貨運和客運車輛時，經濟性能指標也要重新定位。

　　山雨欲來風滿樓。主動面對，總比被動接受要好得多。汽車制造企業、私家車主和運輸行業都應該在承受能力上“未雨綢繆”。

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　　燃油稅大事記

　　1994年，有關部門正式提出了開征燃油稅的動議。

　　1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代養路費。

　　1998年10月，九屆全國人大常委會第五次會議審議有關燃油稅的議案。

　　1999年10月31日，全國人大常委會第十二次會議通過了《公路法》修正案，正式將“燃油附加費”改為“燃油稅”。

　　2001年1月，時任國家稅務總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當時候開征。

　　2002 年 1 月，時任國家稅務總局局長金人慶稱：燃油稅將擇機出臺。

　　2003 年 1 月，時任國家稅務總局局長金人慶表示：出臺燃油稅的準備工作已經就緒，何時出臺關鍵在時機。

　　2004年3月，國家稅務總局局長謝旭人透露，取消養路費、開征燃油稅的工作已經進入審批程序之中，一旦時機成熟將適時開征燃油稅。

　　2005年1月，國家稅務總局局長謝旭人宣布，經過幾年的研究，我國在征收燃油稅方案上已有了初步的意見，目前需要選擇一個比較合適的時機征收燃油稅。