需要一個相對穩(wěn)定的油價
除去以上各種原因之外，相對穩(wěn)定的油價也是燃油稅出臺的決定因素之一。
據(jù)了解，２００４年，我國已成為世界第三大汽車消費(fèi)國，同時，２００４年中國將取代日本，成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國。有數(shù)字顯示，目前機(jī)動車消耗了中國石油總產(chǎn)量的８５％、柴油總產(chǎn)量的４２％，控制汽車能耗對于中國節(jié)能戰(zhàn)略的重要性不言而喻。國際原油價格居高不下才是燃油稅方案實施時間不能確定的主要原因。
２００３年１２月，中國再一次提高成品油價格，９３號汽油的售價由原先的３．０２元／升調(diào)整為３．２０ 元／升；而在２０００年，９３號汽油價格僅為每升２．３２元。三年間中國汽油價格的漲幅超過三分之一，同期柴油價格也有明顯上漲。超過三分之一的油價漲幅對于中國的汽車消費(fèi)者意味著，同樣加１００元錢的油，現(xiàn)在要比三年前少跑上百公里。
北京財經(jīng)大學(xué)劉桓教授分析認(rèn)為，目前９３號汽油價格為每升３元以上，若每升再征收１－１．１５元的燃油稅，４元以上的價格對于很多普通汽車擁有者來說，是難以接受的。
“擺平”各方利益是關(guān)鍵
國家部委本著平衡各方利益、順利推進(jìn)改革的原則，做了許多協(xié)調(diào)工作。
就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，財政部將采取多種方式的轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，如降低“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、按照耕地面積對農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)村“費(fèi)改稅”、增加農(nóng)村科技投入等措施來加以解決。
開征燃油稅，改革后的社會總體負(fù)擔(dān)是減輕的，尤其是對私家車主而言，更不啻為一大福音。華中科技大學(xué)王教授有一臺賽納，百公里油耗為８升。王教授的賽納一般用于上下班使用，至多在黃金周期間開出去旅游一番，因此行駛里程并不多，平均每天行駛約４０公里，每月行駛１２００公里，每月油耗為９６升。參照國內(nèi)惟一實施費(fèi)改稅的海南省的征收標(biāo)準(zhǔn)，假定為１ ．１元／升，每月繳納的燃油稅為１０５元，而現(xiàn)在轎車每月的養(yǎng)路費(fèi)為１２０ －１３０元。這樣一來，每個月光養(yǎng)路費(fèi)就可以節(jié)省１５－２５元，一年下來就是１８０－３００元。“而且，開征燃油稅還可以節(jié)約每次排隊交養(yǎng)路費(fèi)的時間。”王教授說，“這一好處是不能用區(qū)區(qū)幾百元人民幣來衡量的。”
當(dāng)然，開征燃油稅，與征收養(yǎng)路費(fèi)相比，征收對象、計征方式和征免范圍等發(fā)生了很大變化，具體到不同行業(yè)和不同領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)可能會出現(xiàn)一些不平衡。對某些方面可能增加的負(fù)擔(dān)，凡是能夠按照負(fù)擔(dān)增加額進(jìn)行對應(yīng)補(bǔ)償?shù)模玷F路機(jī)車、軍隊、武警、城市公共汽車等，改革方案中都明確了具體的補(bǔ)償方法；對某些無法采取一一對應(yīng)的辦法予以補(bǔ)償?shù)呢?fù)擔(dān)，有關(guān)部門也研究并提出了相應(yīng)的配套措施和處理辦法。
新聞背景：燃油稅艱難歷程
·１９９４年正式提出開征燃油稅動議，引起廣泛爭議。
·１９９７年全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從１９９８年１月１日起實施，具體辦法由國務(wù)院決定。
·１９９８年１０月，國務(wù)院提請全國人大審議公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。
·１９９９年１０月３１日，《公路法》修正案獲得通過。
·２０００年，車輛購置附加費(fèi)過渡為車輛購置稅。
·２００１年１月４日，時任國家稅務(wù)總局局長的金人慶在國務(wù)院新聞辦記者會上透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當(dāng)時候開征該稅種。
·２００２年１月１８日，時任國家稅務(wù)總局局長的金人慶稱“燃油稅將擇機(jī)出臺”。
