發改委偏袒日系車 為何棄柴油推混合動力原創

　　2007年12月，國家發改委公布《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見稿)�！啊懂a業結構調整指導目錄(2007年本)》(簡稱《新目錄》是在《產業結構調整指導目錄(2005年本)》的基礎上發展而來。”該目錄中明確鼓勵“電控內燃機及關鍵零部件技術的開發與制造”。但是2005年版《征求意見稿》中汽車鼓勵類的“先進的轎車用柴油發動機開發制造”一項內容，卻在新《目錄》中被刪除。正當以德國大眾為首的歐洲派系柴油動力車型與豐田、本田為首的日本派系油電混合動力車型各自為在中國汽車市場未來發展緊張布局的時候，國家發改委為何選油電混合動力而棄柴油動力、阻德而親日呢？

東風本田CIVIC思域混合動力轎車

　　為何要刪除“鼓勵轎車柴油機”的內容？國家發改委產業政策司楊永新處長說：“我們綜合了方方面面的意見，最終決定將這一條款撤掉，先進的轎車用柴油發動機已經不在受鼓勵的類別�！庇纱�，折射出中國未來新能源汽車發展方向的變化——轎車的柴油化問題已經暫時告一段落。

　　由鼓勵柴油動力變為鼓勵油電混合動力

　　眾所周知，國家主管部門并非從來就不鼓勵柴油發動機技術在中國的發展�！懂a業結構調整指導目錄(2005年本)》中汽車鼓勵類的“先進的轎車用柴油發動機開發制造”項目就是當時國家主管部門考慮到應該平衡原油開發與利用環節矛盾，最大程度上利用好國內的石油資源，同時也是培養國內石化集團新技術研發能力的真實寫照。

圖為一汽大眾1.9升寶來柴油車

　　然而，中國石化產品開發技術仍有待提高。因而，國內使用柴油動力的乘用車型始終得不到高燃燒效率的成品油產品。以致于柴油發動機一直僅停留在僅能滿足為商用運輸車輛進行配套的發展階段。中國國內油品質量沒有飛躍式提高的現狀，決定了國內柴油發動機乘用車型的開發得不到國內外廠商的立即關注。

　　與其在上游產業就必須面臨根本性的變革，不如就在動力總成研發階段本身提出更有效率、見效更快的新技術——新能源汽車。所以，政府考慮在繼續培養柴油高端技術研發的同時，開始考慮鼓勵油電混合等新能源動力汽車的發展。（《產業結構調整指導目錄(2007年本)》中其實只是不鼓勵轎車用柴油發動機的開發與制造，并非限制，而且也不涉及其他類別的車型。）以此盡快趕上快速發展歷史不足10年、全球統一標準仍未確定的新能源汽車的發展進程。

　　在歐、日之間尋找平衡點

　　另外一方面，中國政府在引進外資和制定汽車行業政策過程中，歷來比較傾向于參照歐盟政府執行的一些列政策、標準，而非美國或日本政府的相關政策。這主要由于歐盟對于汽車行業的政策制定（特別是環保法規）在世界范圍內具有先導性。而且，中國汽車工業因為歷史原因，以前比較多以引進歐系品牌車型所致。

圖為配備ULES超低排放系統的奧迪A5 3.0 TDI quattro

　　其實，日、美汽車廠商歷來重視開拓歐洲市場，因此日、美兩國內的相關政策也都有參考歐盟的行業規范。從中國近幾年來嚴格執行參照歐Ⅲ、歐Ⅳ系列環保法規演變而來的國Ⅲ、國Ⅳ法規，以及2006年中國國內開始執行的C-NCAP碰撞測試規范（NCAP即歐洲國家機動車碰撞安全測試）都可以證明。

圖為奧迪A3 1.9 TDI e

　　當然，中國政府在制定C-NCAP碰撞測試規則時也融入了日本國內碰撞測試中所執行的“100%正面碰撞”規則（這一測試指標直接產生了東風本田CR-V車型創造了C-NCAP有史以來最高分50.6分——五星+的測試成績），這也說明我國主管部門在推行行業政策過程中采取的是“博采眾長”的原則。

一汽豐田普銳斯混合動力轎車

　　在鼓勵柴油動力車型政策的兩年間（從2005年《產業結構調整指導目錄(2005年本)》開始執行），只有一汽大眾推出了寶來1.9TDI柴油發動機車型，而且一汽大眾隨后并沒有將德國最新的柴油發動機技術繼續推進到中國來。因此，在鼓勵柴油動力車型政策未得到實質行業進展之后，主管部門自然要開始“親日”——推動油電混合為主要技術發展方向的新能源汽車項目。

　　如果說德國汽車廠商是在充分利用當前社會資源的情況下，得出利用柴油的方法，充分利用全球原油開發技術成熟的優勢。而日本汽車公司是在使用汽油發動機的基礎上創造出使用電能為動力的汽車，在本國能源資源有限的情況下，開辟出一片新天地。

長安杰勛混合動力

　　為中國自主品牌起飛建跑道

　　不可否認，在柴油技術成熟發展的今天，歐洲、美國、日本等主要汽車廠商已經熟練掌握了柴油發動機技術。相比之下，中國如果要發展柴油發動機技術必然要依托這些廠商（尤以德國大眾汽車為首的歐洲廠商為主要對象）。而新能源汽車的開發與應用就在近10年間有著快速發展，并且相關的行業標準沒有非常統一的貫徹。

圖為奧迪汽車新開發的新型混合動力系統

　　隨著中國汽車市場在近5年內仍將飛速壯大，“中國汽車”整體在世界范圍內也將更加具有“話語權”。如同中國在世界電信行業主導未來“3G”、“4G”通訊行業標準那樣，中國汽車也完全能夠在未來主導“新能源汽車”的發展方向�？梢�，柴油動力技術也只是汽車社會前進途中的一個“落腳點”，未來也將走向新能源汽車。（奧迪汽車已經開始研發非內燃機動力的新能源汽車）

圖為大眾Polo “藍驅”環保柴油車

　　這樣，中國自主品牌汽車廠商完全能夠抓緊之后5-10年的時間，充分發揮已經建立起來的車型研發能力，再輔以即將建立起來的全球銷售網絡（吉利、奇瑞、長豐等自主品牌汽車廠商都已經在國外建立起了出口、生產基地），中國自主品牌汽車廠商就能迅速拉近與國際汽車巨頭們的差距，在與國際級汽車廠商共同奔赴“新能源汽車”這一未來趨勢的跑道上自由起飛。

　　相關新聞：

　　政策顯示 國家不再鼓勵發展柴油轎車
　　新能源汽車受鼓勵 國內混合動力車型一覽
　　發改委不鼓勵柴油車 大眾抓狂/豐田竊喜
　　節能減排 汽車產品柴油化將是必然趨勢？
　　奧迪A5 全世界最清潔的柴油發動機汽車