加入WTO之后——各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的變化比較

　　日本：1955年加入大力發(fā)展國(guó)民車

　　日本確立了發(fā)展“國(guó)民車”的戰(zhàn)略，1956年產(chǎn)量突破10萬臺(tái)；1963年產(chǎn)量突破100萬臺(tái)；1966年產(chǎn)量又突破200萬臺(tái)。日本政府對(duì)發(fā)展汽車工業(yè)采取了扶植和保護(hù)的雙重政策，一方面控制外國(guó)車進(jìn)入日本，一方面增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家的保護(hù)政策有：保護(hù)性關(guān)稅(1968年前，汽車的進(jìn)口關(guān)稅率為30%)，實(shí)行對(duì)國(guó)產(chǎn)車有利的物品稅制：通過外匯配額手段限制進(jìn)口；外匯限制等。屬于副執(zhí)行政策有：由政府金額機(jī)構(gòu)提供低息貸款；提供補(bǔ)貼；特別折舊；免除所需設(shè)備的進(jìn)口稅；允許引進(jìn)所需技術(shù)等。1965年，日本汽車總產(chǎn)量為180萬輛，其中轎車達(dá)70萬輛，但關(guān)稅仍維持在30%的水平。

　　韓國(guó)：1967年加入禁止進(jìn)口日本車

　　1967年韓國(guó)整車產(chǎn)品的自制率為21%；1971年上升到50%；1980年，小排量轎車的自制率達(dá)到93.5%，中檔轎車的自制率為69.4%，一般客車為90.4%，高速客車為67.7%，貨車為79.5%。1986年，“起亞”、“現(xiàn)代”汽車制造企業(yè)的自制能力分別為67.7%和67.4%。

　　80年代以前，由于國(guó)內(nèi)購買力不足，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口采取不積極的態(tài)度。在政策上的反映為：1962年，禁止整車進(jìn)口，制定汽車工業(yè)扶植法；1972年公布“汽車工業(yè)合理化措施”，將汽車工業(yè)置于國(guó)家的嚴(yán)格控制之下，幾經(jīng)合并后發(fā)展“現(xiàn)代”、“大宇”、“起亞”三家。1973年，該國(guó)工商部提出，開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有的車型。韓國(guó)后來雖然允許進(jìn)口汽車，但采取了高關(guān)稅政策，同時(shí)還征收很多其他名目繁多的稅種，如特別消費(fèi)稅、特別間接稅等，并在國(guó)內(nèi)制造“用國(guó)產(chǎn)車光榮”的社會(huì)輿論氛圍，以抵制進(jìn)口，刺激國(guó)產(chǎn)車的消費(fèi)。

　　1975年以后，韓國(guó)汽車工業(yè)開始高速發(fā)展，1980年全國(guó)汽車產(chǎn)量超過10萬輛，1985年接近40萬輛，產(chǎn)品已經(jīng)出口到包括北美和西歐在內(nèi)的世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。受到世界汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)的壓力，韓國(guó)不得不開放本國(guó)市場(chǎng)，但采取分階段進(jìn)口自由化的政策。但至今仍然禁止進(jìn)口日本車。

　　美國(guó)：1947年加入先松后緊的進(jìn)口政策

　　當(dāng)時(shí)美國(guó)汽車產(chǎn)量為500萬輛，占世界總產(chǎn)量的80%。美國(guó)的汽車進(jìn)出口制度相當(dāng)寬松，不僅不排斥進(jìn)口，而且進(jìn)口關(guān)稅很低。1950年進(jìn)口2萬輛，出口25萬輛；1960年情況發(fā)生變化，進(jìn)口50萬輛，出口32萬輛；1970年更變?yōu)檫M(jìn)口250萬輛，出口80萬輛，進(jìn)出口比例為2.5：1；到了80年代以后，進(jìn)出口比例竟變?yōu)?.5：1。

　　由于受到外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)政府處于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，開始對(duì)進(jìn)口車進(jìn)行嚴(yán)格的限制，特別是對(duì)日本車加以限制。此外，還實(shí)行了嚴(yán)格的進(jìn)口認(rèn)證制度，凡不符合美國(guó)排放法規(guī)要求的產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。韓國(guó)現(xiàn)代公司的EXCEL，就是由于不符合美國(guó)排放法規(guī)，因而推遲了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　巴西：1948年加入國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到85%

　　1907年，用許可證的辦法制造意大利菲亞特公司的產(chǎn)品；1919年、1924年，“福特”、“通用”分別在巴西建廠生產(chǎn)汽車。60年代中期以前，每年以10%的增長(zhǎng)速度發(fā)展。到1988年，巴西已經(jīng)躋身于世界汽車前十強(qiáng)中的第八位。

　　在外貿(mào)制度上，巴西實(shí)行了嚴(yán)格的“進(jìn)口數(shù)量管制”，如“進(jìn)口配額制度”、“優(yōu)先商品進(jìn)口單和禁止商品進(jìn)口單”、“進(jìn)口許可證制度”。1985年以前，轎車的進(jìn)口關(guān)稅為200%，從拉美國(guó)家進(jìn)口為100%；1990年以后降為40-85%；1991年降為20%。從1948年加入GATT到1990年6月一直禁止整車進(jìn)口。自1990年7月1日起，雖然可以持進(jìn)口許可證進(jìn)口，但仍然執(zhí)行高關(guān)稅制度。對(duì)于國(guó)產(chǎn)率問題，巴西政府有嚴(yán)格的要求，凡在巴西生產(chǎn)的汽車必須有85%的零部件自制率。