強制性油耗標準能“限制”什么？

　　“我想國家出臺這樣一個規定應該還會有配套的政策。”對于10月28日，國家質檢總局和國家標準委聯合發布的《乘用車燃料消耗量限值》，奔馳中國的相關負責人稱，如果“標準”沒有相關的配套政策或彈性的話，那將會有很多高檔轎車不符合標準。 　　據了解，新出臺的《乘用車燃料消耗量限值》是我國首個乘用車油耗強制性國家標準。由于國際燃油價格的節節攀升，甚至有專家稱，第四次石油危機已經到來。而在我國，僅2003年的車用燃油消耗就達7000萬噸，相當于全年石油消費量的三分之一。在這種情況下，為了控制汽車油耗、節約石油能源，國家緊急出臺了此“標準”。 　　“標準”按照整車整備質量，對乘用車燃料消耗量限值提出了要求，并制訂了分階段實施方案。按照方案，新開發車型從2005年7月1日開始實施第一階段限值要求，從2008年1月1日開始實施第二階段限值要求；正在生產的車型分別比新開發車推遲一年實施。其中，整備質量為1噸的乘用車在第一階段的燃料消耗限值是8.3升/百公里，第二階段是7.5升/百公里；整車整備質量為2噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是12.8升/百公里，第二階段的限值是11.5升/百公里；整車整備質量在2.5噸～3.5噸的乘用車第一階段的燃料消耗量限值是15.5升/百公里，第二階段的限值是13.9/百公里。 　　出發點當然是好的，規定也的確夠細，但是，這種“一刀切”的做法是否合理，還有待于進一步商榷。采訪中記者了解到，經濟型轎車甚至SUV對該“標準”都反映平淡。長城汽車宣傳部部長商玉貴表示，經濟型SUV不會受到“標準”的影響，以長城賽弗為例，其整備質量為1.7噸。“標準”規定的第一階段燃料消耗量限值是11.9升/百公里，即便第二階段的限值也高達10.7升/百公里，遠遠高于其7.9升/百公里的實際油耗量。 　　商玉貴說出了很多經濟型汽車廠商的“心里話”。據國家標準化管理委員會主任李忠海介紹，目前國內市場上不符合標準的的車型大概在10%左右，新出臺的標準對轎車的影響并不大。而另據了解，這個“10%左右”的車型主要都是進口高檔車。如奔馳S600，其整備質量為2.035噸，而其百公里的油耗高達13.4升，超過第一階段的限值13.2升/百公里，更不用說第二階段的11.9升/百公里。事實上，不同品牌和質量的轎車燃油消耗量肯定是不一樣的，“一刀切”的規定并不科學。 　　另一方面，由于目前政府并沒有對各轎車品牌的燃油消耗量進行標準化的測試，因此，只能以廠商提供的數值做標準，而眾所周知，廠商公布的油耗量只是理論值，與實際值肯定會有所出入，如果這方面問題不能解決，那么，規定實施后，“上有政策，下有對策”，實際對燃油消耗量限制的效果如何也還有待進一步考證。 　　不可否認，作為我國首個乘用車油耗強制性標準，《乘用車燃料消耗量限值》具有非常重要的意義。它使長期以來爭論不休的“燃油稅”在某種程度上得以實現。其更重要的意義在于消除了過去人們對“國家將限制小排量汽車發展”傳聞的擔心。但是，如果真如商玉貴所說——“規定的實施，實際上對經濟型SUV是有利的”——那只能說是該規定的悲哀。 　　早在年初，有關“經濟型SUV應該叫停”的聲音就不絕于耳。很多實際上并不具備越野功能的低端SUV，稱得上是另一層面上的“油老虎”。而如今，當石油危機已不再僅僅只是聳人聽聞的謠言，如果強制性油耗標準還不能對所謂“經濟型SUV”等車型有所限制的話，那么這樣的規定還能限制什么？ 　　李忠海稱，實施這個標準后，現有的油耗水平將降低5%～10%。也有專家稱，新標準實施后，到2009年我國汽車油耗將降低近15%，因汽車保有量增加而帶來的能源浪費將有望得到緩解。希望總是好的，只是，過程還需努力。