節約聲聲催 油價頻漲燃油稅征收左右為難

　　在7月初發布的《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》中，明確提出了“研究制定鼓勵低油耗、小排量車輛的財稅政策；調整高耗能產品進出口政策；積極研究財稅體制改革，適時開征燃油稅，完善消費稅稅制”等。

　　而最近，國務院發展研究中心也發布公告稱，中國已制定征收汽車燃油稅方案，將擇機推行。財政部的有關負責人也透露，最遲至明年實施這一稅種的決心已下。所有的信號都表明，燃油稅的實施已經迫在眉睫。

　　事實上，我國已經成為油耗大國，特別是隨著汽車保有量的劇增，石油消耗量的增長更加明顯。2003年，中國2400萬輛乘用車耗油7000萬噸，占全國汽油總產量的85%，預計2010年這一數字將達到1.3億噸，道路交通將在未來20年以及更長的時間內，成為石油消耗的最大“客戶”。這也促使有關部門下決心，要適時開征燃油稅。

　　不過，最近連續的油價上漲為新政的實施蒙上了一曾陰影。7月23日，國內各地成品油價格再次飆升，重慶的93號汽油價格漲到了4.38元/公升，而此次油價調整距上一次油價上漲只有28天，兩次累計漲幅12.4%。而國家發改委有關人士也稱，我國已經開始步入“高油價時代”。

　　這不禁讓我們遐想翩翩：1997年全國人大通過的《公路法》中就提出要以“燃油附加費來代替養路費”，但直到2004年11月《收費公路管理條例》的正式施行，7年時間里，開征燃油稅曾多次被提起，但每次又都與我們擦肩而過，其主要原因都是油價的不斷上漲。

　　據了解，中國燃油稅多年“雷聲大雨點小”，不僅因為涉及航空、水運、航海、鐵路、建設、農業等不使用公路的部門返還問題，更重要的是涉及打破部門壟斷利益的挑戰。燃油稅取代通行費，僅涉及交通部門收費人員的就達數十萬人。

　　盡管不少人士都認為，油價居高不下不應是推遲燃油稅出臺的理由，盡管有人士認為，開征燃油稅將從汽車生產、汽車消費和汽車外部環境三個主導方面規劃一個節約型的汽車社會。但高油價時代的到來，多少也為燃油稅的開征再次蒙上了一層陰影。

　　燃油稅之辯

　　正方：燃油稅有利于產業發展

　　盡管燃油稅的實施會對一些汽車企業造成壓力，比如生產SUV、皮卡和一些大排量、高油耗車的企業，但開征燃油稅，也從某方面說明了國家將對低油耗、小排量汽車的生產和消費進行鼓勵，而且開征燃油稅還可以起到優化汽車消費結構的作用，這也有利于汽車產業的發展。

　　有人士認為，開征燃油稅或許在短期內會影響一部分消費，但并不會造成汽車銷售總量的下降，因為每種類型的車都有它固定的消費群體。對于那些需要大排量車的企業、機關，能夠買得起自然也能用得起。

　　此外有專家認為，在開征燃油稅后，技術先進、耗油量少的車將主導市場，相反的車型將被一步步淘汰出局，這也將促進汽車生產廠家更積極采納節油技術來提高市場競爭力，從而推動汽車技術進步。

　　不過，汽車政策法規專家杜芳慈指出，“燃油稅”或“消費稅”等只是與汽車相關的諸多稅費當中的一種。事實上，各種與汽車相關的稅是相互關聯的，每種稅應該收取多少也不是孤立的。比如在日本，“燃油稅”是由其他與汽車相關的稅種支撐的，不是單獨的。

　　目前，對于鼓勵節能和環保，世界各國都有很多共同的做法，比如利用稅收優惠政策。另外，國外會設置一些專門的稅種，比如美國的“油老虎稅”：在美國，如果購買的新車超過美國“汽車經濟性標準”，購買者也將受到處罰，即征收“油老虎稅”。據相關數據顯示，這種標準的實施，使得美國每年就能夠節約1.9億噸的原油和920億美元的費用。

　　反方：誰來為燃油稅買單？

　　目前，不少專家都在大談實施燃油稅的若干好處，但他們忽視了一點，那就是誰來為燃油稅買單？公車自然有單位報銷，那私家車呢？

　　實施燃油稅的本意是要為車主們減低負擔，但在目前高油價的時代開征燃油稅，對私家車車主們來說未必是件好事。

　　我們可以簡單的算一筆帳：以一輛車每月跑2000公里，每百公里耗油8公升計算(這個數字是目前私家車主中，概率最大的)，假如油價為4.5元/公升，那每月需要開支的油錢則為720元。如果開征燃油稅，即使按照目前所說的最低30%的稅率來計算，征收燃油稅后的油價就為5.85元/公升，那每月需要開支的油錢就為936元，相比開征前每月就要多支出216元，這也遠遠高于目前每月95元的養路費。

　　國務院發展研究中心副主任陳清泰曾說，燃油稅按100%征收也是可以的。如果真是那樣的話，對私家車車主們來說，每月僅油錢就將是一個沉重的包袱。

　　高油價時代，再實行高額燃油稅，這肯定會讓購車者們在抉擇時十分艱難，甚至對于那些已經購車的人來說，也可能是沉重的負擔。

　　“實在用不起時，就把車賣了唄，”一位車主這樣告訴記者。

　　相關鏈接

　　燃油稅是國外稅收的重頭

　　目前，世界發達國家普遍實施燃油稅,而且這也是國外汽車稅收的重頭：美國對汽油征收30%的稅率，93號汽油零售價格約為每升4.3元人民幣；英國稅率是73%，油價約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120%，油價約為每升7.5元人民幣；德國稅率是260%，油價約為每升11元人民幣；法國稅率是300%，油價約為每升10元人民幣。

　　根據美國、日本和歐洲等國的多年經驗，機動車節油最經濟有效的措施就是制定和實施機動車燃油經濟性標準，并實施車輛燃油稅等相關制度，促進汽車制造企業改進技術，降低油耗，提高燃油經濟性，引導消費者購買低油耗汽車。因此，在歐盟國家環保節油的小型車很流行，日本小排量車非常暢銷，而美國車都很耗油。

　　專家采訪

　　燃油稅實施可操作性是關鍵

　　中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光表示，燃油稅取代養路費已經經過了5-6年的討論，隨著中國石油消費量的增加，這項政策的實施已刻不容緩。燃油稅是國際上通行的通過經濟杠桿促進節油的政策。但是這項政策目前要正式推出還需處理好一些問題，首先是協調交通、交管和稅務部門的關系，其次是有效區分公路用油和農業、航空等用油的關系，給部分行業以退稅的政策。

　　同時，燃油稅對于汽車工業發展和人們生活影響重大，其方方面面的內容必須謹慎，最好頒布前先在業內征求意見。他表示，目前全國的政策可能不會完全取消道路費用，那么新政策就有可能普遍加重汽車用戶的負擔，對汽油使用者的稅收如何補貼是另一個棘手的問題，因此，燃油稅政策的關鍵在于其可操作性。等到各方協調一致后才是燃油稅的適時實施問題。　

　　網友亂劈柴：

　　青竹：偶覺得開征是好事,,,不過不能太高啊！不然就又有得郁悶了啊！

　　做人要厚道：改稅后不能漲到50%-80%這么高吧,那誰能養的起車呀,那和別的國家差的也太大了,要是那樣我也不干別的了,就從俄羅斯往回倒油吧,滿洲里允許俄車隨便進入中國,不用帶多,油箱裝點就行了,哈哈這下可有錢賺了.哎....這樣好像是犯法呀,犯法事不能做,哎....賺錢的機會又泡湯了.命苦呀,嗚嗚.............

　　哈哈：美國收入多少啊```油價又是多少````他們的油費占總收入的很小一部分,,,,而在中國``現在的油價就有點高得離譜``按中國的人均收入` 稅后油價不能過4元才正常,,,而且取消全國所有的過橋反正我認為不合算

　　喆子：我每天要開70公里左右，現在的油價已經有點兒承受不起了，但是還是可以將就的，誰叫自己非要買車呢，但是如果以后要費改稅就太不合算了，如果油價上漲的幅度小點兒還可以承受，如果上漲幅度太大，我想很多人都會承擔不起了。所以我還是希望不要改!!!反正是能晚幾天算幾天!!過路費……