溫總理為小排量車鳴不平 節約社會政府有責

　　據不完全統計，目前全國有20多個省、市、自治區的80多個城市出臺了各種政策，或明或暗地限制小排量汽車，一些地方的起限排量悄悄地從原來的1.0變成了1.2、1.3，有的地方甚至要求新換的出租車排量必須在2.0以上。對小排量車的歧視性政策正在越來越多的城市中蔓延。

　　理由當然有很多：道路交通日趨飽和；需要控制汽車數量；檔次外觀影響城市形象，等等。

　　不久前，溫家寶總理在關于節約型社會建設的公開講話中強調，要“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定”。溫總理為小排量車鳴不平，是對一些地方公共政策走向的否定。

　　溫總理的話，促使我們思考政府部門在節約型社會建設中的責任。

　　首先，一些政府部門的表率作用還有進一步發揮的空間。比如，在我國，大排量車的使用者多為政府機構、強勢的社會組織以及實力雄厚的企業等，而在西方一些發達國家，節約能源的許多措施都是從政府部門開始的，政府用車帶頭采用低排放和高能效的車輛。再比如，權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5%，節能潛力為15%至20%。看來，政府沒有理由不在節能方面發揮自身的表率作用。

　　我們欣喜地看到，從中央部委，到各級地方政府，都開始積極行動起來，但是，這還只是開始，況且現在的驅動力還只是政府自身的道德自覺，長遠地看，政府部門要進一步發揮表率作用，不但需要穩定的強制性制度，還需要較強的外部制約和監督，比如財政預算的約束等等。

　　其次，一些地方政府的公共政策有很多值得反思的地方。比如，日本主要以中高檔車在中國打天下，在自己國內卻放棄高耗油汽車，為低能耗的汽車提供減稅優惠，而我們一些地方卻反其道而行之，盡管國家出臺的《節能中長期專項規劃》、《汽車產業發展政策》和《乘用車燃料消耗量限值》都有利于小排量車的發展，但一到某些部門或地方，就成了空頭支票，限制小排量車的城市，不是越來越少了，而是越來越多了，結果是從2004年起，中國引進轎車的排量越來越大，如別克榮御排量3.6升，國產奔馳E240排量2.4升，天籟排量3.5升，奧迪A4排量4.2升……其實，不僅小排量車如此，再比如太陽能熱水器是一種低成本的清潔替代能源，但有的地方卻認為其“有礙觀瞻”加以限制甚至禁止。這種現象正常嗎？

　　中國現在以政府為主的公共權力十分強大，擁有很大的資源控制力和調節力，但我們的某些政府部門在運用公共權力的時候，卻出現了一些令人遺憾的偏差。溫總理為小排量車鳴不平，難道不是對很多地方公共政策走向的批評嗎？溫總理是國家最高行政機關的首腦，因此，從法理上說，總理的批評，實際上是上級行政機關對下級地方行政機關的一種權力制約和監督。接下來，我們要看一些地方政府如何回應總理的批評，調整某些不恰當的公共政策，為節約型社會的建設助力。