政府網站“泄密”：燃油稅改革今年沒戲

　　“今年費改稅不會實施，全市掀起征稽大檢查”。出現在北京市公路局養路費征稽處網站上的這一標題，說明已被社會上炒得沸沸揚揚的燃油稅，今年仍難出臺。

　　交通部的一位司長表示，“費改稅”的真正難題，是對利益受損群體如何進行補償的問題。

　　這方面可以分兩大類：一類是對“本來使用成品油，卻不繳納養路費”的群體如何補償，這主要指的是在農村使用的農機，包括農用車、灌溉機、脫粒機、收割機等。據估算，這類農機全國有上千萬臺，如果燃油稅稅率為油價的30%%，每臺農機每年將多支出上千元，這對廣大農民來說不是一筆小開支。另一類是對用油大戶的補償，這主要指的是出租車司機。目前全國出租車司機總數超過百萬人，如果燃油稅稅率為油價的30%%，那么每位出租車司機每年的支出將增加近1萬元。

　　這位司長說，上述兩個補償看似簡單，但是由于補貼面廣、補貼數額巨大，對于補貼資金如何發放、發放多少，到目前為止沒有可行的意見。

　　如何看待當前燃油稅改革中的種種矛盾，北京科技大學博士生導師劉澄教授說，當前燃油稅改革的障礙，很多人說是“利益困局”所致，但這并不是最復雜的事情，最復雜的應是“補貼困局”。因為在“利益困局”中，涉及主體是中央政府部門之間、中央政府和地方政府之間的利益調整，這個問題實際上是個“討價還價”的過程，只要“價碼”合適，總是能夠解決的。然而，在“補貼困局”中，參與主體卻復雜得多，不但有中央政府和各地政府，還有農機、交通管理部門、出租車公司以及數千萬普通用戶等各類市場主體。如何既能使弱勢群體利益不受損失，又能使國家稅收不流失，是一個十分復雜的難題，并不是一項單一的政策就能解決的。

　　劉澄認為，要解決“補貼困局”，一定要跳出一談補貼就要政府拿錢的思路。要用市場的辦法給相關利益受損者以補償。譬如，在出租車司機補貼問題上，應采取“通過提價，消費者承擔一部分；通過減稅，政府負擔一部分；通過落實最低工資制度，出租公司拿出一部分”的做法。在農機補貼上，可直接在農產品收購價格中加入“燃油補貼”，將農機使用成本打入糧價中。

　　北京工商大學副校長謝志華認為，具體做好“費改稅”工作，國家應該委托對這件事沒有利益關系的“中立”部門，深入研究要解決的問題，盡快拿出具體的解決方案，促進此項改革早日實施出臺。