產(chǎn)能再次調(diào)整：汽車(chē)行業(yè)欲破三大癥結(jié)

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，“無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車(chē)都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車(chē)的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對(duì)象。”

　　2006年12月26日，發(fā)改委公布《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，被國(guó)務(wù)院延期宣判的汽車(chē)行業(yè)，終于在2006年年末，等來(lái)了“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的判決。
 
　　“《通知》是一份非常重要的文件，可謂字字珠璣，為整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)確定了基調(diào)，上承2004年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，緊隨其后將有更多的相關(guān)細(xì)則出現(xiàn)。”一位參與了發(fā)改委組織的《通知》討論的專(zhuān)家告訴記者。

　　發(fā)改委一位官員向記者表示，《通知》之所以推遲出臺(tái)，因?yàn)榇饲熬汀捌?chē)產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間的討論和論證。因此在《通知》中，“汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩”的表述被修正為“汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭”、“潛在過(guò)剩”、“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”、“待過(guò)剩”。

　　《通知》出臺(tái)后，汽車(chē)準(zhǔn)入和生偶鶻徊教岣擼皇歉≡謐畋聿愕南窒螅糝撇芄５拿繽芬倉(cāng)皇強(qiáng)肌Ｊ率瞪希⒏奈舜味哉魴幸檔鶻詰木魴暮土Χ戎螅潛聿閼?zhàn)A醇虻ァ?/P>

　　“發(fā)改委此舉，是借汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的契機(jī)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整個(gè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。”中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心高級(jí)工程師吳松泉分析說(shuō)。

　　另一位發(fā)改委官員的說(shuō)法從側(cè)面佐證了吳的觀點(diǎn)。“大家都關(guān)心江淮汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)的乘用車(chē)項(xiàng)目能否審批的事情。但事實(shí)上《通知》對(duì)他們影響不大。力帆都已經(jīng)獲批了，他們的硬件條件比力帆好，所以只是時(shí)間問(wèn)題。”該官員說(shuō)。

　　支持自有品牌

　　既然并非對(duì)任何廠商都關(guān)起大門(mén)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是國(guó)家發(fā)改委的真正目的。

　　《通知》認(rèn)為，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“自主開(kāi)發(fā)能力較弱，過(guò)分依靠引進(jìn)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)品。部分汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自主發(fā)展能力不強(qiáng)，不得不被動(dòng)地、高成本地引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。在汽車(chē)工業(yè)整體走向微利的大背景下，許多企業(yè)仍在繼續(xù)沿用技術(shù)引進(jìn)和組裝生產(chǎn)的模式。這將導(dǎo)致企業(yè)效益進(jìn)一步下降甚至虧損，影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。

　　“也就是說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掌握在自己手中。”業(yè)內(nèi)一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家說(shuō)，“中國(guó)汽車(chē)人必須自己當(dāng)家作主。”

　　另外“自有品牌”在《通知》中也被多次提及。“國(guó)家鼓勵(lì)內(nèi)資汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)新建獨(dú)立法人汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，除滿足產(chǎn)業(yè)政策要求外，在新建企業(yè)中保留自有的產(chǎn)品商標(biāo)，并在所生產(chǎn)的自有商標(biāo)產(chǎn)品的車(chē)身前部顯著位置予以標(biāo)注”。

　　“‘商標(biāo)標(biāo)注’只是一個(gè)表象，真正的目的在于品牌的打造。”該專(zhuān)家認(rèn)為，自有品牌的建設(shè)已經(jīng)被推到了前沿陣地上。

　　“《通知》進(jìn)一步提到要‘鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車(chē)和自主品牌產(chǎn)品’，因?yàn)槟壳皝?lái)看，中國(guó)汽車(chē)品牌在汽油機(jī)、柴油機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)中落后了，但是，在節(jié)能環(huán)保汽車(chē)方面，由于全球發(fā)展的整體水平并不高，中國(guó)完全可以沖刺，走在環(huán)保節(jié)能汽車(chē)研發(fā)的前列。”

　　首次警醒合資企業(yè)

　　支持自主品牌的同時(shí)，在合資企業(yè)問(wèn)題的立場(chǎng)上，《通知》的態(tài)度更加鮮明化。

　　通知規(guī)定，中外合資汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合資各方簽署的并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的合資經(jīng)營(yíng)合同等文件的有關(guān)內(nèi)容開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。未能實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容要求的應(yīng)抓緊進(jìn)行完善。未能完善的，應(yīng)暫停建設(shè)分廠并暫停進(jìn)行新產(chǎn)品公告申請(qǐng)。

　　而緊接著，提出“企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品必須按照本企業(yè)編報(bào)的可行性研究報(bào)告或備案報(bào)告所提出的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，在具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行新產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)”。

　　這些條款顯然都是針對(duì)合資企業(yè)的。有專(zhuān)家認(rèn)為，“無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，乘用車(chē)都是其中的重心，而合資企業(yè)是乘用車(chē)的主力軍，所以他們才是被調(diào)整的主要對(duì)象。”

　　“因?yàn)榫臀衣?tīng)到的現(xiàn)在主要的外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)今后十五年的打算，都希望在中國(guó)占到15％的份額，現(xiàn)在進(jìn)入中國(guó)企業(yè)有十家左右，都加起來(lái)有150％左右。還不算中國(guó)企業(yè)，如果加上，這個(gè)產(chǎn)能預(yù)期就更大了。”上述發(fā)改委官員在討論“汽車(chē)產(chǎn)能潛在過(guò)剩”問(wèn)題時(shí)告訴記者。

　　近年來(lái)，外資紛紛表示對(duì)國(guó)內(nèi)的合資企業(yè)追加巨額投資。未來(lái)3年內(nèi)，通用汽車(chē)將引進(jìn)20款新車(chē)型和汽車(chē)金融服務(wù)等多個(gè)新項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的投資總額將超過(guò)30億美元；豐田汽車(chē)為實(shí)現(xiàn)2010年銷(xiāo)售目標(biāo)可能會(huì)在中國(guó)新建兩家工廠。

　　外資的大幅度動(dòng)作一方面證明了中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力，另一方面對(duì)民族汽車(chē)工業(yè)也是潛在的壓力。

　　在沒(méi)有“50％外資進(jìn)入門(mén)檻的”汽車(chē)零部件行業(yè)，這一現(xiàn)象更為突出。在“2005年度中國(guó)汽車(chē)零部件百?gòu)?qiáng)”排行中，外商投資企業(yè)已占54家。而在中國(guó)本土建立的零部件企業(yè)，外資的比重在增加，外方的利潤(rùn)也在提升。

　　《通知》提出：“打破不利于汽車(chē)零部件配套的地區(qū)之間或企業(yè)集團(tuán)之間的封鎖，逐步建立起開(kāi)放的、有競(jìng)爭(zhēng)性的、不同技術(shù)層次的零部件配套體系。”

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度

　　上述汽車(chē)零部件結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已經(jīng)提到了要推動(dòng)大型零部件企業(yè)集團(tuán)形成，在整車(chē)層面，《通知》推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合重組的決心更加鮮明。

　　“各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該大力推進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；支持骨干企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為目的，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并其他汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為分廠的不受建設(shè)分廠有關(guān)條件的限制。國(guó)家發(fā)改委將按照汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系整理產(chǎn)品公告，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展；同時(shí)建立汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)銷(xiāo)量公示制度，定期公布年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)不到一定數(shù)量的乘用車(chē)和商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)銷(xiāo)量信息；對(duì)長(zhǎng)期不能達(dá)到要求的企業(yè)暫停產(chǎn)品公告；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和資本多元化改造，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中外合資企業(yè)建立相互信任、互利共贏的長(zhǎng)期合作機(jī)制，形成國(guó)有、民營(yíng)及中外合資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。”

　　“這樣的條款顯然站在了大集團(tuán)的立場(chǎng)上說(shuō)話，”一位民營(yíng)企業(yè)的老總認(rèn)為，“這對(duì)民營(yíng)企業(yè)是不太公平的，因?yàn)橥苿?dòng)汽車(chē)業(yè)整合，首先被吃掉的是小企業(yè)。”而上述發(fā)改委官員承認(rèn)，《通知》發(fā)出前的討論多由大企業(yè)集團(tuán)的人員參與。

　　但是吳松泉不同意這樣的觀點(diǎn)。“實(shí)際上我覺(jué)得聯(lián)合重組這個(gè)問(wèn)題，有意義的是指骨干企業(yè)之間的重組、聯(lián)合，聯(lián)合重組的目的是提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是培養(yǎng)大型企業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)大型企業(yè)集團(tuán)自然就帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”吳認(rèn)為，大企業(yè)集團(tuán)的集中，對(duì)于整個(gè)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有好處的。

　　至于究竟產(chǎn)業(yè)集中到什么樣的地步，即使在發(fā)改委內(nèi)部，也有著不同的意見(jiàn)。有人認(rèn)為汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入前十名還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要靠前。

　　而上述官員則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集中度很難有硬性的指標(biāo)規(guī)定：“現(xiàn)在中國(guó)汽車(chē)700萬(wàn)輛了，但是分散度還是很大，很多人就做了指標(biāo)性的規(guī)定，或者說(shuō)指標(biāo)性的預(yù)測(cè)，一個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量大概得400萬(wàn)輛，但是實(shí)踐證明沒(méi)有400萬(wàn)輛，目前企業(yè)也活得好好的。說(shuō)一個(gè)卡車(chē)企業(yè)得兩萬(wàn)輛以上，現(xiàn)在生產(chǎn)100輛，1000輛的小日子也還行。但是這些跟我們的競(jìng)爭(zhēng)，跟我們調(diào)整過(guò)剩的過(guò)程還沒(méi)有完全進(jìn)入新一輪洗牌的過(guò)程有關(guān)，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有完結(jié)。”