國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)是國(guó)家發(fā)改委的小幅試水

 　　望穿秋水的人們終于感到了一絲欣慰。國(guó)家發(fā)改委日前決定，自1月14日起，將汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元。這是自2005年5月以來油價(jià)的首次下調(diào)；全國(guó)各地汽油零售價(jià)應(yīng)聲下調(diào)。

　　今年以來國(guó)際油價(jià)大幅回落。1月11日國(guó)際油價(jià)降到了每桶51.9美元，是2005年6月以來的最低點(diǎn)。按照去年年底的說法，國(guó)內(nèi)油價(jià)新機(jī)制要改緊盯紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的計(jì)算辦法，為以布倫特、迪拜和米納斯三地的原油價(jià)格為基準(zhǔn)。這樣一來國(guó)內(nèi)油價(jià)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的反應(yīng)速度肯定就快了一些。

　　這是我們一直希冀的油價(jià)市場(chǎng)化改革取向。然而，毋庸置疑的是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)，仍是出于宏觀調(diào)控目的的行政手段。雖然我國(guó)物價(jià)水平仍在低位運(yùn)行，但生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)連續(xù)六七個(gè)月創(chuàng)出新高，通脹壓力不容忽視。這一點(diǎn)與前年5月24日下調(diào)汽油出廠價(jià)的情景大抵相似。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)的這兩次下調(diào)，無論幅度與效果都不盡如人意。上一次每噸降了150元，當(dāng)時(shí)紐約主力合約價(jià)格已跌至46.80美元。這一次降了220元，效果仍然甚微。每升汽油降了不到兩毛錢，加一箱才可能省出兩升來，出租車司機(jī)一個(gè)月節(jié)省的成本不過百十來元。

　　市場(chǎng)一邊是對(duì)油價(jià)下調(diào)的歡喜，一邊是對(duì)恩惠如此微薄的抱怨。其實(shí)，我們可以理解這是發(fā)改委又一次退而求其次的“試水”。油價(jià)調(diào)整是相機(jī)抉擇的結(jié)果。宏觀上看，油價(jià)下調(diào)要照顧到各方特別是強(qiáng)勢(shì)利益群體的利潤(rùn)與利益，微觀上看，現(xiàn)在市場(chǎng)普通質(zhì)疑石化股與金融股定價(jià)太高，現(xiàn)在大盤在震蕩調(diào)整的過程中，石化股連續(xù)下跌，如果油價(jià)下調(diào)幅度較大，勢(shì)必會(huì)引起強(qiáng)烈反應(yīng)及震蕩。

　　在這樣一種情形下，筆者甚為支持油價(jià)碎步下調(diào)的行政方式。利益糾葛叢生與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全的框架內(nèi)，溫和地多次下調(diào)油價(jià)幾乎成為唯一選擇。其實(shí)無論是上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，還是下調(diào)油價(jià)等調(diào)控措施，在當(dāng)下的政經(jīng)背景下，或許只有遵循小步、溫和的原則才能裨益多方，所謂的“一步到位”，只能增加政策風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，中石油、中石化曾多次迫降旗下成品油出廠價(jià)，挪的也是小碎步。而成品油零售市場(chǎng)對(duì)外資的開放，及今年元旦起國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)開放等利好消息出來后，市場(chǎng)卻普通持謹(jǐn)慎樂觀甚至擔(dān)憂狀。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)今年上半年宜再次碎步溫和下調(diào)。從刺激消費(fèi)的角度來看，這也是得力措施之一。原來市場(chǎng)測(cè)算，汽油價(jià)格每噸下調(diào)450元，才能在一定程度上達(dá)到抑制通脹、刺激消費(fèi)支出的目的。而國(guó)家發(fā)改委研究院本月13日一份報(bào)告預(yù)測(cè)，2007年消費(fèi)增速可能會(huì)有所放緩。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)從1991年的48.8%下降到去年的38.2%，創(chuàng)下歷史最低水平。

　　油價(jià)碎步下調(diào)讓消費(fèi)者福祉有些許的增加。不過，也要謹(jǐn)防一些投機(jī)與行政元素，在將這一福祉傳遞給終端市場(chǎng)時(shí)，有意無意避實(shí)就虛的行為。比如昨天成品油價(jià)下降后，北京有關(guān)部門迅速表示出租車未達(dá)“調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化還任重而道遠(yuǎn)，如今的行政力量多番溫和的推進(jìn)雖不是最佳方式，但至少也是一種次優(yōu)選擇。