中國能否真正的實施“國Ⅳ”排放標準

　　日前，國家發(fā)改委公布信息顯示，由于各種原因，原定于今年7月1日在全國執(zhí)行的國Ⅲ政策暫緩。

　　但據(jù)北京市環(huán)保局副局長杜少中透露，北京計劃明年上半年實施機動車排放國Ⅳ標準將維持計劃不變。另據(jù)了解，目前我國正在研究、制定下一個更新的排放標準——國Ⅴ排放標準。
 
　　為此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了中國汽車技術(shù)研究中心汽車排放領(lǐng)域首席專家、試驗所總工程師方茂東。據(jù)了解，從國Ⅰ排放標準開始，中國汽車技術(shù)研究中心就全面參與了國家汽車排放標準的制定。

　　標準尷尬

　　有關(guān)國Ⅳ排放標準會推遲實施的消息屢見報端，引發(fā)各方爭議。那么，北京等城市在2008年提前實施國Ⅳ排放標準的現(xiàn)實可能性究竟有多大？

　　“對于輕型車而言，國Ⅲ標準的核心有兩個：OBD技術(shù)和在用車排放符合性要求；而重型車的國Ⅲ標準主要是要求發(fā)動機再設(shè)計并融合電控技術(shù)，其國Ⅳ標準的核心在于技術(shù)發(fā)展路線和OBD技術(shù)要求。”方茂東介紹說，由此，國Ⅲ標準為輕型車與重型車帶來的挑戰(zhàn)各不相同。

　　“總的來說，新開發(fā)的輕型汽車基本能滿足國Ⅳ標準要求。這在北京環(huán)保局的地方環(huán)保目錄里面就已經(jīng)有體現(xiàn)。合資公司有技術(shù)優(yōu)勢，新開發(fā)的車輛基本都能滿足國Ⅳ排放標準的要求，國內(nèi)自主品牌也基本都是瞄準國Ⅳ的標準來開發(fā)的。”方茂東告訴記者，一些老車型到2010年國IV實施后就要被淘汰，近幾年剛開發(fā)的一小部分車型能升級到國Ⅳ，有些達不到國Ⅳ的車型也將被淘汰。“有難度，但經(jīng)過努力還是有希望達到的。”

　　“其實，國Ⅳ和國Ⅲ在技術(shù)難度上是類似的，跟國Ⅰ國Ⅱ相比有質(zhì)的變化，主要體現(xiàn)在標準限值更嚴，要加裝OBD（車載診斷系統(tǒng)），要核查在用車的排放符合性。與國Ⅲ相比，國Ⅳ只是在其基礎(chǔ)上限值又嚴格了一倍。簡單地說，兩輛國Ⅳ車的排放與一輛國Ⅲ車的排放是一樣的。”方茂東說道。

　　但是，要在全國范圍內(nèi)實施國Ⅲ排放標準，其難度卻不亞于在北京等大城市提前實施國Ⅳ排放標準。有專家建議，國Ⅳ標準應依據(jù)區(qū)域情況實施，在一些人口密集的大城市，在條件具備的情況下，可以提前執(zhí)行更為嚴格的排放標準，而在其他區(qū)域，有效落實國Ⅲ標準才更為現(xiàn)實。

　　油品難題

　　中石油、中石化兩家企業(yè)表示，在2009年12月31日前才能在全國范圍內(nèi)供應國Ⅲ油品。這成為政府在全國范圍內(nèi)暫緩國Ⅲ政策實施的一個重要原因。

　　不少業(yè)內(nèi)人士在談到節(jié)能減排問題時都提到了油品。“沒有適合國Ⅲ排放標準的油品，談何落實國Ⅲ標準？”此外，當前加油站油品質(zhì)量也有很大問題，這些都將使國Ⅲ標準在具體實施時大打折扣。

　　方茂東就油品問題發(fā)表了他的看法。他認為，當前，油品流通領(lǐng)域以罰代管現(xiàn)象較為普遍，全國油品大部分由中石油、中石化生產(chǎn)，其余由許多小煉油廠、土煉油廠生產(chǎn)，也因此，除了各大城市中心區(qū)域所提供的油品質(zhì)量能基本滿足標準要求之外，其他區(qū)域的油品質(zhì)量堪憂，柴油質(zhì)量更是得不到保證。“可以肯定的是，油品差，很難達到先進的汽車排放標準，先進的汽車排放控制技術(shù)需要高質(zhì)量的燃油相匹配使用。”

　　“我們需要制定各類油品的相關(guān)標準和指標，還需加大對油品質(zhì)量的監(jiān)管力度。”方茂東告訴本報記者，實施國Ⅳ標準，一是車輛本身要進行技術(shù)改進，同時石化行業(yè)也要改造升級。

　　“中國技術(shù)研究中心正在幫助北京環(huán)保局制定相應的油品排放標準，預計在今年年底前，北京市環(huán)保局要發(fā)布國Ⅳ的油品標準。通過技術(shù)改造，國內(nèi)煉油廠完全能生產(chǎn)出國Ⅳ燃油。”方茂東說道。

　　進程過快?

　　從歐洲的排放標準發(fā)展歷程來看，一般是5年一個周期。在中國，快則3年、慢的也是4年嚴格一次標準，從表面來看，似乎進程過快。“近幾年，中國的汽車工業(yè)飛速發(fā)展，如若不從排放標準上嚴加控制，則會加重機動車污染總量。”方茂東稱。

　　然則，汽車排放標準提高過快，是否會引發(fā)一些潛在的問題？

　　對此，方茂東解釋說，“每個排放標準實施之前，我們都會做很多技術(shù)分析及試驗驗證工作，一般不會有大的問題出現(xiàn)。但是，加裝OBD之后，一旦油品質(zhì)量差，損壞了排放控制部件或?qū)е屡欧懦瑯耍琌BD系統(tǒng)會報警。因此，如果條件不具備，倉促在全國實施國Ⅲ標準，會有問題產(chǎn)生。“但到目前為止，北京市暫時還沒有發(fā)現(xiàn)OBD大批報警問題。”

　　中國從2004年開始實施國Ⅱ排放標準，截至目前，國內(nèi)車輛基本都能滿足國Ⅱ標準的要求，有些廠商能夠達到國Ⅲ和國Ⅳ的標準。方茂東說，“至于用戶車輛實際是否能滿足國Ⅱ和國Ⅲ的標準要求，受到很多方面因素影響。有車輛維護保養(yǎng)因素，也有油品的關(guān)系。比如，要求用國Ⅲ的油，車主加了國Ⅱ油，加上加油站的油品質(zhì)量參差不齊，不一定都是國Ⅲ油，就有可能對車輛排放控制系統(tǒng)造成一定的損害。”

　　另一個因素，則是車輛行駛里程。“比如出租車一年跑10萬公里，超過國家標準的考核指標，之后排放就很有可能超標。所以，對超過標準規(guī)定年限的車輛怎樣進一步完善管理、更換失效的排放控制部件，也是一個很重要的問題，因為車輛在設(shè)計的時候不能確保排放終身達標。”方茂東如是說道。

　　OBD并非全能

　　OBD在北京已經(jīng)提前實施了，同時，北京采取了很多保證措施。車輛加裝OBD之后，如果排放超標，它有自動報警的功能。“但是，一旦出現(xiàn)問題，用戶要及時修理，讓OBD正常發(fā)揮作用，必須讓用戶有很強的環(huán)保意識，有問題就及時保養(yǎng)檢修，讓車輛回到正常的工作狀態(tài)，才能保證汽車正常達標。”方茂東說。

　　專家指出，雖然OBD是一種有效的用車排放管理手段，但當前國Ⅲ、國Ⅳ車輛OBD功能有限，也對社會基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求，應綜合考慮、科學決策。

　　對此，方茂東解釋說，當前，輕型車OBD系統(tǒng)功能有限，監(jiān)控效果有待配套措施的落實，而重型車OBD技術(shù)還很不成熟。因此，不能指望OBD解決所有問題。此外，沒有OBD同樣可以通過其他手段或制度監(jiān)控在用車的排放。