交強險虧損39億元為何降低費率提高保額

　　機動車交通事故責(zé)任強制保險首份盈虧報告終于面世了。11月30日，中國保監(jiān)會向社會公布了24家經(jīng)營交強險業(yè)務(wù)的保險公司各自提交的交強險專項審計報告，以及由普華永道咨詢公司最終出具的匯總分析報告。

　　匯總報告顯示，自2006年7月1日開辦到2007年6月30日止，交強險首個業(yè)務(wù)年度按國內(nèi)新會計準則核算出現(xiàn)賬面虧損39億元。 
 
　　對于這一結(jié)果，保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力在同日召開的三季度例行新聞發(fā)布會上給予了回應(yīng)。會議明確透露，保監(jiān)會正在考慮提高交強險責(zé)任限額，并即將召開聽證會對限額提高后的交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整，而調(diào)整的方向主要是下調(diào)。

　　那么，既然虧損39億元，為何還要降低費率、提高保額？

　　賬面虧損39億元“事出有因”

　　2006年我國交強險制度出臺后，保監(jiān)會為確保交強險經(jīng)營數(shù)據(jù)的真實完整，先后制定了交強險業(yè)務(wù)單獨核算管理、費用分攤、準備金評估及業(yè)務(wù)統(tǒng)計等一系列制度。按保監(jiān)會的要求，從今年7月起，24家保險公司分別聘請會計師事務(wù)所對交強險經(jīng)營數(shù)據(jù)進行了專項審計并出具了無保留意見的審計報告。

　　根據(jù)普華永道最終的匯總報告，去年7月1日至今年6月30日，全國交強險業(yè)務(wù)共承保各類機動車5755萬輛，承保率約為38%，保費收入合計507億元，截至今年6月30日已經(jīng)終止保險責(zé)任的保費227億元，尚未終止保險責(zé)任的保費280億元。同時，賠款支出合計139億元，各類經(jīng)營費用合計141億元，投資收益合計14億元。前述損益數(shù)據(jù)顯示，交強險首年出現(xiàn)賬面虧損39億元。

　　“賬面虧損的主要原因是按國內(nèi)會計準則保單取得成本不能遞延，需在當(dāng)期攤銷。如果按照國際會計準則核算，則盈利6億至8億元。”保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任郭左踐接受記者采訪時表示。

　　袁力也談到，在交強險制度實施的第一年，保險公司電腦軟硬件系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)管理流程再造等一次性成本投入較大。從第二年度起，保單取得成本因素影響降低。同時，保監(jiān)會對交強險經(jīng)營趨勢進行了財務(wù)和精算評估，認為隨著交強險業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運行，經(jīng)營費用率會呈現(xiàn)逐年下降趨勢，今年1至10月交強險已實現(xiàn)9．3億元賬面利潤。

　　經(jīng)營成本還有壓縮空間

　　前述數(shù)據(jù)顯示，交強險首年經(jīng)營費用合計141億元，費用項目主要包括手續(xù)費、傭金、營業(yè)稅金及附加、保險保障基金、保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費、行政管理費用等。按照總保費收入507億元來計算，交強險的綜合成本率為27%左右。郭左踐認為，目前這個費用水平還有一定壓縮空間。“我們現(xiàn)在就是要敦促保險公司通過加強內(nèi)部管理，進一步壓縮經(jīng)營成本和經(jīng)營費用，提高經(jīng)營水平。”

　　對于交強險4%的手續(xù)費標準是否得到嚴格執(zhí)行的疑問，匯總報告給出了答案，明確顯示首年計入交強險的手續(xù)費比例僅為3．1%。郭左踐表示，因為交強險帶有強制性，其外部展業(yè)成本要比商業(yè)險低，所以為了降低交強險的價格，保監(jiān)會規(guī)定保險公司在測算交強險費率時，考慮的手續(xù)費水平要比商業(yè)險低，規(guī)定了4%的上限標準。但目前市場上存在公司為了業(yè)務(wù)規(guī)模增長，通過商業(yè)險費用貼補交強險手續(xù)費爭搶業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。加強市場監(jiān)管嚴厲打擊違規(guī)將是不變的主旋律。

　　提高保額降低費率是必然 下周公布聽證公報

　　交強險與人民群眾利益密切相關(guān)，是利民惠民的險種，交強險的經(jīng)營收益取之于民，用之于民，并理應(yīng)通過提高保額、降低費率來實現(xiàn)。保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人11月30日向記者表示，本著以人為本、利民惠民、勇?lián)鐣?zé)任的精神，考慮到隨著交強險承保面擴大、經(jīng)營成本下降的趨勢，保監(jiān)會綜合平衡各地區(qū)、各車型交強險業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況，統(tǒng)籌兼顧車主、行人等各方面的合理需求，目前初步形成了交強險責(zé)任限額和費率的調(diào)整方案。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會已初擬按照交強險責(zé)任限額提高一倍，即從現(xiàn)行6萬元提高至12萬元的標準，要求中國保險行業(yè)協(xié)會制定了交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的初步方案。

　　根據(jù)當(dāng)天公布的中國保險行業(yè)協(xié)會提交保監(jiān)會的《關(guān)于上報交強險費率方案的請示》，在12萬元責(zé)任限額下，交強險基礎(chǔ)費率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關(guān)注的普通家庭用車的交強險保費擬由現(xiàn)行1050元下調(diào)至950元，降幅9．5%。總體來看，目前八大類42種車型中，涉及基礎(chǔ)費率下調(diào)的車型將有16種，下調(diào)幅度從5%到33%不等，其余車型費率均保持不變。

　　袁力明確表示，保監(jiān)會擬召開聽證會，廣泛聽取車主、行人、保險公司、媒體及相關(guān)部門等各方面對交強險基礎(chǔ)費率調(diào)整的意見，根據(jù)聽證會結(jié)果對交強險基礎(chǔ)費率進行調(diào)整。他說，保監(jiān)會將在下周向社會公布聽證公報，會對舉行時間、參加人員等相關(guān)問題進行規(guī)定。