新政鋪路 小排量汽車迎來發展新契機？

　　雖然不斷有小車利好的消息出臺，但這一市場的反應卻總是遲鈍得有些讓人看不明白，2007年更是引發了一場關于小排量車型會否消亡的爭論，小型車如何發展也成為人們關注的熱門話題。

　　新政鋪路

　　近日，國家環保總局政策法規司司長楊朝飛透露，財政部、國稅總局、環保總局三方正在研究制定征收污染產品稅和排放稅的有關政策。
 
　　與以前許多汽車消費相關稅種不同的是，政策中排放稅的征收將會直接針對終端消費者，有車一族很可能要以納稅的形式為汽車尾氣買單。

　　楊朝飛解釋，汽車尾氣中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，車主就要為其繳稅，可能會在加油的時候一并征收。而生產高污產品的企業也要為此付出代價，因為有專門針對他們的污染產品稅。

　　盡管楊朝飛表示，政策現在只是在做前期的研究工作，有望在“十一五”期內出臺，但還是引起了業內的廣泛關注。

　　排放稅和污染產品稅，據了解均是環境稅的不同稅種，而環境稅在我國早已被多位專家學者提倡，現在提出這一稅收政策，也是為了適應國際上普遍存在的利用環境稅防止污染、治理環境的做法。

　　在大多數國家的相關法規中，對汽車的氮氧化物、碳氫化合物、二氧化碳、一氧化碳等排放物都有著嚴格的限制。例如在歐洲，通過近20年環保標準的變化，已經使這些物質的排放大幅減少，而且在未來幾年中還將采納新的計劃，將有害氣體的釋放降到更低的水平。通常在這些國家，均會開征排放稅，以減少廢氣污染及溫室氣體的排放。

　　作為最大的發展中國家，中國的環境污染問題同樣亟待解決，研究針對環境問題開征新的稅種，讓汽車生產者和使用者對汽車排放負責，這是大勢所趨。今年6月，國務院關于節能減排綜合性工作的通知中，通過了國家發改委等有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，提出了“十一五”期間，單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。

　　業內人士指出，這自然為小車的發展鋪平了道路。在同等技術前提下，發動機排量較小的車型，在燃油消耗和尾氣排放方面占有優勢，排量大的車型繳納的稅費更多，這在國外已是司空見慣。

　　小車迎來發展契機？

　　在2007年的輿論質疑中，關于為什么小型車在種種利好政策下，市場銷售仍然走低的問題被反復提及，一些專家和學者也對此提出了自己的看法，其中就有一種觀點認為：我們忽視了一個基本問題，政策的放開并沒有對小型車的銷售產生直接的推動作用。

　　無論是2006年3月的《限期完成清理有關限制小排量汽車的規定》，還是同年4月的“汽車消費稅新政”中對小排量的優惠政策，均沒有對小車市場產生太多的影響，原因就是沒有觸動消費者的神經：小車解禁是政府行為、消費稅被企業消化，與消費者的經濟利益沒有任何關系，大排量車型的“偏好”沒有受到波動。

　　但在國際原油價格不斷上漲、環保形勢日趨嚴峻的大背景下，尤其是今年以來國內油價的幾次上漲，使得燃油經濟性成為消費者購車的重要考量，再加上可能征收的排放稅、懸而未決的燃油稅等，直接針對消費終端，這些政策將使消費結構產生變化。

　　多用油、多收費；少用油、少收費，燃油稅的出臺統一的不僅僅是道路收費標準，更重要的是將迫使消費者考慮到駕車的經濟性問題，也許今后出于環保因素考慮的排放稅也將如此，尾氣排放較多的車型就得多承擔一些費用。

　　但這也是一把雙刃劍，剛剛圓了轎車夢的普通消費者，能否承擔得起各項稅費的綜合上漲也是一個問題，與國際接軌還應考慮到他們的承受能力，負擔過重同樣不利于汽車產業的整體發展，政策的干預同樣會受到市場的考驗。

　　企業也將面臨新的挑戰。雖然說這項新的稅收政策制定、出臺和實施由國家財政部和國稅總局負責，但楊朝飛表示，國家環保總局會提供技術方面的支持，例如污染排放標準的制定、排放結果的檢測等。對于企業來說，需要提升技術改進發動機系統、排氣系統等，最終實現產業升級。

　　實際上，越來越多的企業已經認識到這一點，明年的汽車市場將出現多款小車扎堆的現象。力帆集團推出的320系列微轎，預計將在明年年初下線；長安計劃2008年推出的代號為CV5的微型轎車，最近上了發改委的車輛生產目錄；廣州豐田明確表示明年5月將國產在歐洲市場大受歡迎的小車Yaris……在記者的采訪中，很多企業均表示，經濟型轎車更適應中國的國情，靠微車起步的奇瑞、吉利、昌河鈴木也在積極地對產品進行改進和升級，以適應新的環保要求。