07年車事盤點之政策篇 多項新政影響車市

　　《汽車品牌銷售管理辦法》實施、汽車出口許可證制實行，新能源汽車設準入機制……2007年一些政策法規相繼出臺，進一步引導整個汽車市場走向健康，使得中國車市也越來越規范，越來越完善。與此同時，一大批關系民生的新政也陸續出臺實施，如新車可保留老車車牌、交強險費率與交通事故掛鉤浮動、考駕證更注重實際路考等，也直接影響或改變著人們的汽車生活。
 
　　關鍵詞：引導產業方向

　　汽車品牌銷售管理辦法實施時間：1月1日政策內容：商務部、發改委、工商總局聯合發布的《汽車品牌銷售管理辦法》規定，從2007年1月1日起，未經授權的汽車經銷商將退出汽車銷售市場。《辦法》明確規定，從事汽車品牌銷售必須先取得汽車生產企業或經其授權的汽車總經銷商授權，獲得授權的經銷商才能到工商部門備案。未獲授權的汽車經銷商今后將無法開具銷售發票。

　　影響：在品牌銷售政策實施后，廠家對經銷商的控制將更為嚴格，部分經銷商甚至被強勢廠家淘汰出局。對于消費者而言，“品牌經營”政策將幫助廠家進一步控制經銷商的車價優惠幅度，激烈的市場價格戰或將有所減弱。

　　汽車出口許可證制實施時間：3月1日政策內容：商務部、發改委、海關總署、質檢總局、國家認監委2006年12月31日聯合發出通知，決定從2007年3月1日起，對汽車整車產品（包括乘用車、商用車、底盤及成套散件）實行出口許可證管理。

　　通知規定，申領汽車整車產品出口許可證的汽車生產企業必須列入發改委《車輛生產企業及產品公告》、通過國家強制性產品認證（CCC　認證）且持續有效、具備與出口汽車保有量相適應的維修服務能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務體系。目前，我國的汽車出口業務正在進入一個出口越多、利潤越少的怪圈，在此背景下，提高汽車出口準入門檻、規范出口秩序已是當務之急。

　　影響：該政策實施以來，那些出口數量過少以及抱有“一錘子買賣”觀念的企業被排除在出口企業之外，引導汽車出口企業之間的競爭進入良性循環。截至今年11月份，全國已有超過800家汽車出口企業退市。前10個月，汽車（不含改裝車）出口企業數量共348家，不到去年同期的1／3；汽車出口46．9萬輛，比去年同期增長77．6%；出口金額54．7億美元，增長120．8%。

　　新能源汽車生產準入管理規則實施時間：11月1日政策內容：為了防止未來可能出現的新能源車產能過剩，國家發展和改革委員會正式向社會發布了《新能源汽車生產準入管理規則》（以下簡稱《規則》），并宣布從11月1日起開始，要進入新能源車生產領域的汽車企業，必須經過審批才能上馬。

　　《規則》首次明確了新能源車概念（包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車、氫發動機汽車、其他新能源汽車等），與此同時，《規則》對企業上馬新能源車項目設定了15道“準生”門檻，其中最引人注意的一項是，企業需要至少掌握新能源汽車車載能源系統、驅動系統及控制系統三者之一的核心技術。同時，企業即便取得了新能源車準入資格，仍需在商業化階段接受主管部門監管。

　　影響：《規則》的出臺，令我國新能源汽車生產準入實現了有章可循，也更利于規范目前良莠不齊的新能源車投資項目。

　　關鍵詞：貼近民生新政

　　考駕照門檻提高實施時間：4月1日政策內容：由公安部新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》指出，除交規、樁考、路考外，新增了實際路面駕駛技能考核，其中，還將隨機抽考20%的申領者參加夜間行駛考核。此次變化最大的考試內容是，新增了“實際道路考試”，學員既要能在馬路車流中變更車道、靠邊停車、超車、會車，還要能安全通過路口、公共汽車站等車輛匯集、行人集中地區。

　　影響：從前沒有“真路”測試，考生的注意力集中在訓練場上，這也是諸多“馬路殺手”誕生的原因之一。新規實施后，實際路面駕駛技能成為考核重點，加之嚴格執行的評判標準，駕考門檻明顯提高，過去混車本就能上路的現象將有效杜絕。交強險費率與交通事故掛鉤浮動實施時間：7月1日

　　政策內容：中國保監會會同公安部制定的《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法》于6月28日正式出臺。《辦法》規定，自今年7月1日起，將在全國范圍內統一實行交強險費率與道路交通事故掛鉤浮動機制。

　　交強險費率與道路交通事故掛鉤時，是以被保險機動車上一年度已賠付的交強險責任事故賠案為根據：上兩個年度未發生有責任交通事故的，費率下浮比例為20%，上三個及三個以上年度未發生有責任道路交通事故的，下浮為30%。上一個年度未發生有責任交通事故的，下浮10%；但上一個年度發生兩次及兩次以上有責任道路交通事故的，費率上浮10%。上一個年度發生有責任道路交通死亡事故的，上浮30%。

　　影響：交強險費率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優惠的費率，交通肇事者將負擔高額保費。建立這樣一種“獎優罰劣”的費率浮動機制，利用費率杠桿的經濟調節手段可以提高駕駛人的道路交通安全法律意識，督促駕駛人安全行駛，有效預防和減少道路交通事故的發生。

　　車船稅暫行條例實施實施時間：1月1日政策內容：新《中華人民共和國車船稅暫行條例》規定，載客汽車的年稅額被規定在60元至660元。具體繳稅標準由各地另行確定。此外，從事交強險的保險機構將負責代收代繳新車船稅。

　　《條例》規定，今后載客汽車（包括電車）的年稅額為每輛60元至660元；載貨汽車的年稅額為按自重每噸16元至120元；三輪汽車、低速載貨汽車的年稅額為按自重每噸24元至120元；摩托車的年稅額為每輛36元至180元；船舶的年稅額為每凈噸3元至6元。包括私家車在內的各種車輛的具體繳稅標準，則由各地省級政府另行確定。

　　影響：多年來，我國車船使用稅征管難度一直較大。《條例》對此做出明確規定，從事機動車交通事故責任強制保險業務的保險機構為車船稅的扣繳義務人，應當依法代收代繳車船稅。

　　新車可保留老車車牌實施時間：7月1日政策內容：從7月1日起，機動車報廢后車牌需重新登記等限制性規定將取消。公安部正式公布的《服務群眾十六項措施》中稱，機動車報廢后，機動車所有人可以按規定申請繼續使用原機動車號牌號碼。“措施”規定：原機動車報廢6個月內，機動車所有人購買新車辦理注冊登記時，可以申請繼續使用原號牌號碼，也可以重新選擇新的號牌號碼。機動車所有人超過6個月未提出繼續使用號牌號碼申請的，車輛管理所收回該機動車號牌并重新啟用，供群眾公開選取。

　　影響：生活中有的機動車所有人由于個人喜好、使用方便等原因，希望繼續使用原來的號牌號碼。而現有的規定限制了機動車所有人的這一需求。