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　　一研究員認為：各高速公路經營管理公司對聯網收費的認識不夠準確，認為自身利益不能得到穩定可靠的保證，這是產生分歧的主要原因。

　　解決高速公路收費站不規范的曙光再現。

　　近期，國務院減負辦提出根治公路“三亂”的七項措施，表示將積極推進高速公路聯網收費，全面撤銷設在高速公路主線上的收費站。

　　然而，“聯網收費”可謂是知易行難。

　　大刀向收費站砍去

　　“從北京至鄭州600多公里的路程，卻要交納200多元過路費，比火車硬臥價格還高。”交通部公路司一官員說，收費站點過密降低了通行效率，阻礙了貨物在全國范圍內的自由流動。

　　“貸款修路、收費還貸”，這樣的口號在中國的高速公路收費站旁比比皆是，這是1984年國家為了解決交通滯后的資金矛盾問題而制定的政策。

　　2002年，國務院辦公廳下發通知，要求除省際通道外，在高速公路主線上不允許設立收費站。交通部也明確規定，收費還貸公路還清貸款即停止收費。

　　可是在巨大的利益面前，盡管國家年年整頓，但全國收費站點數量只增不減，因還完貸款被撤消的收費站點寥寥無幾。由于收費管理、核算、使用等涉及的環節復雜，政府對收費缺乏有力監管，對收多少費、多少年能還清本息等問題核查困難。

　　清理整頓收費站點開展多年成效不明顯的背后原因，是涉及各方面的利益，協調困難。

　　“不答應就請適應。”交通部公路司公路管理處一位彭處長說，無論是省內還是省際，因為關涉利益的計量，都有一定阻力。但是聯網收費、取消主線收費站，對行業監管很有好處。彭處長稱：“去年10月，京沈高速公路順利撤消主線收費站，為全面開花作了一次‘熱身試驗’，現在的任務是依葫蘆畫瓢。”

　　京沈高速公路總投資達195.1億元，有5個利益主體單位，共有6個主線收費站和37個匝道收費站。其中，北京至山海關段由于處于北京、天津、河北交界地段，298公里的高速公路上共設有4個主線收費站，最短相鄰站點的間距只有15.8公里。

　　據介紹，交通部公路司2001年8月就召開了北京、天津、河北、遼寧4省、直轄市有關部門的協調會，籌劃聯網收費，但四省市都表現出維持原有收費方式的想法。

　　2002年10月和11月，交通部又召開了兩次聯網收費協調會，有關部門對撤并哪些收費站等問題仍存在較大分歧——不由我設卡收費，錢能收到么？現有收費系統、設備、人員怎么辦？

　　一個與會人士回憶說：“剛開始時，沿線5個利益主體單位都不同意，收費站是現成的，人員是現成的，收費很方便，為什么要改？收費站建了又拆掉，不是浪費么？大家想不通。”

　　為解決問題，京沈高速公路成立了結算中心，收取的通行費進入結算中心的指定銀行。

　　然后，按照車輛通行距離進行拆帳，銀行根據結算中心的命令，將錢劃到原來各個利益主體的帳戶上。

　　為了讓各利益主體放心，各路段都派人參加結算中心的工作，所有數據都對各利益主體公開，可以隨便查詢，以保障自己的利益。甚至，在聯網收費系統中最大限度地保留原有設施。

　　2003年3月，京沈高速公路沿線4省、直轄市交通主管部門的領導和各路段業主，終于就聯網收費達成共識。

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