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4.產品開發能力建設得到重視和加強。
針對長期存在的開發能力弱，嚴重制約我國汽車工業發展的突出問題，“九五”期間國家和企業重視開發能力的建設，給予了政策支持，加大了資金投入，取得了一定成效。部分中低檔產品初步形成以我為主的開發能力，一些高檔產品也從過去單純引進生產技術，轉變為同時引進產品開發技術，引導外商與中方合作建立技術開發中心并開始與國外聯合開發新產品。
5.對外經濟技術合作取得重要進展。
到1998年底，汽車行業已與20多個國家和地區的企業建立了600多家外商投資企業。外商投資總規模210億美元，其中注冊資本為106億美元，外資實際到位45億美元。引進了300多項整車及零部件技術。加大了汽車工業的投資力度，促進了技術水平和管理水平的提高。
（三）存在的主要問題
1.市場培育滯后，限制了汽車消費的增長。
《汽車工業產業政策》明確提出：“國家鼓勵個人購買汽車，并將根據汽車工業發展和市場消費結構變化適時制定具體政策”，但至今仍然缺乏一項完善的鼓勵汽車消費的政策。一些地方采取地區保護政策，限制使用非本地企業生產的轎車或微型汽車，人為分割市場。亂收費和繁雜的購車手續抑制了個人購車的積極性，阻礙了市場需求增長。生產企業的產品品種、價格、經營機制、市場開發及售后服務等方面也不能適應個人購車的要求。
2.產品開發能力弱，制約了新產品的發展。
我國汽車生產企業由于規模小、實力不強等原因，沒有形成較強開發能力，與國外企業相比存在巨大差距。汽車工業產品開發投入少，手段落后，數據積累少，有經驗的開發人才匱乏，尚未形成高水平的卡車產品開發體系，更不具備轎車產品自主開發能力。國外汽車企業每年的技術開發費投入約占年銷售額的3％5％，數額高達幾億甚至幾十億美元，而我國一些重點骨干企業這一比例不到1％，投入總量與國外差距更大，以致汽車產品品種少，技術水平落后，不能很好滿足市場需求。 3.零部件發展仍然落后，具有國際競爭力的產品少。
“八五”以來，國家加大了對汽車零部件工業的投資力度，利用外資也大幅度增長，但投資總量仍顯不足，占整個汽車工業總投資的比例不到30％。地方、部門、企業自成體系，投資分散重復，沒有形成有較強競爭力的大型骨干零部件企業，也未形成按專業化分工、分層次合理配套的產業結構，難以體現規模效益。零部件工業雖有較快發展，但總體水平仍然不高，缺少具有國際競爭力的產品。
4.重復建設嚴重，散亂局面未得到根本改變。
《汽車工業產業政策》頒布以后，汽車工業分散、重復建設有所抑制。但由于高關稅和較嚴格的市場準入保護形成的利益驅動使一些地方、部門從局部的、眼前的利益出發，不顧客觀條件，盲目新建汽車項目，目前這種勢頭仍有增無減，以致有限的資金、市場資源得不到有效利用。推進汽車行業的改革改組和結構調整，改變散亂局面仍然是一項艱巨任務。
二、面臨的形勢與環境
“十五”期間是我國汽車工業發展的關鍵時期，面對“入世”，我國汽車工業既面臨前所未有的挑戰，也面臨難得的發展機遇。從發展前景看，不斷增長的市場需求將足以支撐我國汽車工業實現規模經營，我國日益增強的綜合國力和綜合科技能力將有力支持汽車工業的自主發展，世界汽車工業發展和市場的國際化將為我們取得國外先進技術和管理經驗提供有利的外部環境。因此，我國汽車工業有條件應對挑戰，保持健康、穩定的發展。
（一）國際汽車工業的發展趨勢
1.汽車產業的全球性聯合重組步伐加快。
進入90年代以來，由于全球汽車生產能力過剩，安全、排放、節能法規日趨嚴格，產品開發成本、銷售成本大幅度提高，促使汽車工業全球性產業結構調整步伐明顯加快，汽車跨國聯盟已成為世界汽車工業發展的潮流。戴姆勒與克萊斯勒合并，雷諾和日產聯手，福特收購沃爾沃轎車，通用控股日本五十鈴、鈴木和富士重工等，基本形成了年產400萬輛以上六大汽車集團，其產量已占世界汽車產量80％以上。強強聯合使汽車技術、產品和企業國際化的特征更加明顯，汽車大企業更具實力和競爭力。
2.技術創新能力成為競爭取勝的關鍵。
汽車市場競爭實質上是現代科技的較量，是技術創新的競爭。世界各大汽車公司已把主攻方向從實施精益生產、提高規模效益轉向以微電子技術和信息技術等高新技術對汽車工業的開發、生產、銷售、服務和回收的全過程進行提升。圍繞安全、環保、節能等重點領域，采用新能源、新材料、新工藝開發研制新車型，占領技術制高點。以美國政府發起的“新一代汽車伙伴計劃”（PNGV）為代表，用高新技術提升汽車產業已全面展開，并取得重大突破。電子技術的廣泛應用將使汽車電子產品占整車價值的比例從現在的12％15％提高到2005年的25％30％。電動汽車、混合動力汽車技術取得突破性進展，正在走向實用階段。互聯網技術的應用將更加廣泛，跨國汽車集團正將自己雄厚的技術實力、豐富的人力及財力資源與互聯網相結合，同客戶、經銷商、供應商等建立一種新的業務模式。
3.采用平臺戰略、全球采購、模塊化供貨方式已成趨勢。
為提高產品競爭力，國際汽車工業廣泛采用平臺戰略、零部件全球采購、系統開發、模塊化供貨等方式，使新產品開發費用和工作量部分地轉嫁到零部件供應商，風險共擔，實現在全球范圍內合理配置資源，提高產品通用化程度，有效地控制產品質量，大幅度降低成本。不少汽車跨國公司正在積極研究減少平臺數量，增加零部件供貨商產品開發的工作量。
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