全國(guó)政協(xié)委員徐和誼：加快電動(dòng)汽車基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)

"中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。當(dāng)前充電樁建設(shè)和服務(wù)卻未能跟上新能源汽車的發(fā)展節(jié)奏。"全國(guó)政協(xié)委員北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼在全國(guó)政協(xié)第十三屆一次會(huì)議提案《加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)助力綠色出行》。

他在文中指出，"截至2017年底全國(guó)新能源汽車保有量約172.9萬(wàn)輛，純電動(dòng)乘用車保有量約80.1萬(wàn)輛。截至2017年底，全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。這一數(shù)字，距離我國(guó)提出的2020年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁(滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求)的目標(biāo)還有很大的差距。"

同時(shí)他列舉了充電設(shè)施建設(shè)中遇到的難題：一是場(chǎng)地難，二是擴(kuò)容難，三是協(xié)調(diào)難，四是管理難。

他建議：

1、建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。

2、建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

3、建議加快充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。

4、建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。

以下為其提案全文：

加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)助力綠色出行

—全國(guó)政協(xié)第十三屆一次會(huì)議提案

全國(guó)政協(xié)委員北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼

2014年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車行業(yè)經(jīng)歷了從政府示范運(yùn)營(yíng)起步，到不斷向私人購(gòu)車靠攏的蓄勢(shì)階段，市場(chǎng)已從導(dǎo)入期邁向快速發(fā)展期，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。然而，在政府和車企的共同推動(dòng)下，新能源汽車的推廣應(yīng)用依然面臨著諸多亟待解決的問題和難題，與新能源汽車技術(shù)進(jìn)步相并行的，是新能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施能否提供方便、快捷的充電服務(wù)，一直都是用戶是購(gòu)買純電動(dòng)新能源汽車的重要考量因素。隨著電動(dòng)車的持續(xù)快速發(fā)展，當(dāng)前充電樁建設(shè)和服務(wù)卻未能跟上新能源汽車的發(fā)展節(jié)奏。截至2017年底全國(guó)新能源汽車保有量約172.9萬(wàn)輛，純電動(dòng)乘用車保有量約80.1萬(wàn)輛。截至2017年底，全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。這一數(shù)字，距離我國(guó)提出的2020年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁(滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求)的目標(biāo)還有很大的差距。

一、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

一是場(chǎng)地難，國(guó)內(nèi)小區(qū)普遍車位緊張，專用停車位更加稀缺。而小區(qū)私人充電樁建設(shè)要和專用停車位管理配套。公共充電車位和私人充電車位均存在不同程度的燃油車占用現(xiàn)象。同時(shí)，換電站建設(shè)相比充電樁建設(shè)審批，市區(qū)場(chǎng)地審批難度更大。

二是擴(kuò)容難，由于已建小區(qū)的供電增容所需費(fèi)用較大，私人充電樁安裝的體制機(jī)制障礙依然存在，這也需要各方盡快去推動(dòng)解決。

三是協(xié)調(diào)難，充電樁的建設(shè)需協(xié)調(diào)電力公司、物業(yè)公司、充電樁安裝公司與城管等多方面的機(jī)構(gòu)，存在著協(xié)調(diào)周期長(zhǎng)，效率低的問題。

四是管理難，車樁生產(chǎn)企業(yè)眾多，運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)費(fèi)用結(jié)算互聯(lián)互通的水平比較低。同時(shí)由于布局不合理，維護(hù)不到位，部分地區(qū)出現(xiàn)了不少故障和僵尸樁。

二、加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案建議

1、建議動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。一是加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)。加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無(wú)線充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車發(fā)展的節(jié)奏。二是做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)。電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家相關(guān)政策要求，建設(shè)和運(yùn)維由產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，建設(shè)投資可根據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)補(bǔ)貼與專項(xiàng)建設(shè)基金支持。三是進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算車庫(kù)、車棚負(fù)荷需求，并據(jù)此提高配套供電設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為新建小區(qū)預(yù)留充電設(shè)施、管線橋架、配電設(shè)施、電表箱安裝位置及用地。

2、建議設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。建議各級(jí)地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，由發(fā)展改革(能源)、工信部牽頭，設(shè)立專門的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。

3、建議加快充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通。由行業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，特別是費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，真正方便消費(fèi)者的充電需求。

4、建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。目前充電設(shè)施供應(yīng)商的盈利能力還比較弱，必須通過創(chuàng)新促進(jìn)形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。建議政府部門充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對(duì)城區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)用地的審批予以支持，并根據(jù)實(shí)際予以資金支持。特別是"換電服務(wù)"，換電的核心就是"換"和"共享"，商業(yè)模式為"車電分離+電池租賃+套餐計(jì)費(fèi)+互惠共贏"，可以實(shí)現(xiàn)車輛全域無(wú)間續(xù)航，讓電池得到全面的管理，使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。

總之，推廣和普及新能源汽車，必須優(yōu)先解決新能源汽車充電的后顧之憂，只有讓加電比加油更方便，才能促使新能源汽車科學(xué)健康發(fā)展。