國際油價趨漲 成品油價或一步到位硬著陸

　　調查：奧運后油價可能再調整 您能承受的油價是多少？1.6元！在國家發改委主管成品油價格的官員眼里，最近這成了一個讓人心跳加速的數字。

　　一旦奧運會之后成品油每升提價的幅度達到這個數字，將意味著中國成品油定價體制改革正式全面啟動，中國國內油價首次實現和國際油價接軌。

　　8月19日，國家發改委相關司局官員向記者透露：“中央日前已經下定決心解決成品油價格機制不順的問題，重點要治本。”

　　而目前存在的唯一不確定性是，按照發改委內部預測，油價在目前的價位上依然有10-20美元的回落空間，上調國內油價是繼續等待一個更為合適的時機，還是一步到位。

　　新方案

　　以奧運會為節點，決策層將加大此前一直被動和遲緩的成品油價格改革力度。據了解，國務院高層明確了成品油價格改革思路，主要包括兩部分：即政府應該在價格改革中更為主動，而不是步步都被市場和企業逼著走；改革要著眼于根本，徹底理順體制關系。

　　今年上半年，為了力控通脹，決策層對能源價格進行的干預。這造成了包括成品油在內的能源供應緊張。現在，隨著國際油價的大幅回落，國內通脹壓力大大減緩，這為調整國內能源價格，提供了契機。

　　發改委官員透露說，高層認為未來油價將長期走高，國內持續的低價政策難以為繼，巨額財政補貼國家財政無法長期承擔。要抓住目前油價短期回調的時機，盡快理順價格和國際接軌。

　　就具體方案而言，原油完全與國際市場接軌，而成品油則根據國內形勢有控制地與國際接軌。“接軌并不是簡單地調價，而是由市場形成價格，但政府仍然保留適當地干預和調控權力。從上半年的形勢來看，我們目前離這個目標還很遠。”上述發改委官員說。

　　今年上半年，中國國內通脹高企，國際油價又一路猛漲，這讓中國一直滯緩的資源價格改革，陷入進退維谷的兩難境地。

　　政府力控通脹而采取的價格干預，令中石油、中石化兩大集團巨額虧損不堪重負，大部分地區的加油站出現限供、停供。中國石化協會提供的數據顯示，上半年兩大公司煉油企業虧損 57.1億元，比去年同期增虧47.9%；石化行業從連續5年效益保持兩位數增長轉為瀕臨虧損。

　　國家發改委數次上調成品油價格，被普遍認為是出于被逼無奈。6月19日的調價，更是兩巨頭直接繞過國家發改委，向更高級別申請才得以實現。油價若能實現和國際的接軌，發改委將徹底擺脫此前的尷尬局面。

　　此外，針對每次油價調整后既補油企又補弱勢群體的補貼方案，發改委官員表示，從根本上理順油價形成機制后，對成品油生產和加工企業自然就不存在補貼了，補貼將全部轉向弱勢群體和弱勢行業。

　　上述官員透露，按照測算，在目前110美元的情況下，國內成品油價格與國際價格尚存在每噸2000元左右的差距。“如果一步到位調整，就意味著上調幅度在每升1.6元左右。如果分兩步，大概就是6月19日那次的幅度，每升不到一塊錢。”

　　在眾多專家看來，上調油價與國際接軌是解決油荒最根本的方案。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成說，“如果真的一步到位接軌了，就不會有油荒了。但問題在于政府有沒有一種決心和方法，來避免成品油價格短期內大幅上漲帶來的各種影響”。