20%-100% 燃油稅率5年內遞增/油價將翻番

　　一旦燃油稅提高到100%的水平，成品油的價格將會在國家確定的零售價基礎上，增加一倍。姜克雋說，中國必須要做好接受高油價的充分準備。

　　三大干擾因素解決

　　燃油稅10年醞釀歷程，“等待”、“擇機”成為政府官員口中的主題詞。2007年3月18日，國家發改委副主任張國寶在中國發展高層論壇上表示，中國出臺燃油稅仍需擇機出臺，因為燃油稅面臨三個關口的考驗，分別為：國際油價、補貼政策和30萬人的安置問題。

　　無疑，國際油價問題一直在左右相關部門的決策，決策層擔心社會層面的承受能力。2008年讓人們認識到了油價的可怕，年中一度沖至147美元/桶的高位，這比2007年年初的60美元高出了整整1.45倍。

　　2008年6月20日，國家發改委一次性調高每升成品油價格約一塊錢，創下了自宣布實施成品油價格改革以來的最大調整幅度。

　　姜克雋說，事實上，經過這么多年的油價調整，社會已經形成迎接高油價的心理準備。而當前，國內成品油價格有足夠的下調空間，這為出臺燃油稅提供了千載難逢的機會。

　　據悉，燃油稅征收以后，短時間內使用方向將基本不會發生改變，即仍然以公路建設和維護為主。而對于多余的部分，將上繳國庫，統一考慮使用方向。從長遠來看，燃油稅的用途將主要用于可持續交通的發展。

　　財政補貼仍然是燃油稅出臺后將面臨的一個難點。過去幾年，國家每次上調油價之后，均專門下撥財政資金以加大對出租車、農村客運等方面的補貼。

　　姜克雋建議，燃油稅出臺后一個可供選擇的補貼手段為，通過對農業、工業、汽車用油的區分，參照政策，采用先征后返的方式進行補貼。

　　此前，國家發改委副主任張國寶在談及燃油稅時曾表示，養路費系統30萬人的失業問題是影響燃油稅出臺的原因之一。而近日，中編辦參與燃油稅方案研討會的消息表明，30萬已經基本得到解決。據本報了解，燃油稅出臺后，對于原養路費等領域的30萬人，屬公務員編制的將直接調入公路系統部門。

　　交通部規劃院一位研究員說，實際上，最近幾年來，養路費領域的工作人員已經不足30萬了，因為繳稅方式的轉變，造成了一部分人的隱性失業。目前的在職人員，如果分到全國各省的話，應該是很好解決的。

　　姜克雋說，燃油稅的當務之急是先出臺，一旦出臺所面臨的問題都會得到逐步的解決。而事實上，這么多年來的研究已經基本上把主要的問題都考慮過了。