車業振興計劃即將出臺力促09增速超過10%

　　一份具體涉及按排量減免購置稅，鼓勵新能源汽車，扶持汽車信貸，鼓勵企業兼并重組，政府需采購一定比例自主品牌汽車等內容的“汽車產業振興規劃”，近期即將出臺。

　　這份規劃由國家發改委自行調研，同時在集合了多個部門上報的材料后，制定完成，目前已經上報國務院。這份規劃的目標是，力促汽車行業2009年保持10%以上增長，未來幾年增速高于GDP增長。

　　據悉，該規劃建議對2.0L排量以下車型暫停征收購置稅。僅此一項涉及國家減少稅收約600億元。同時，要求地方政府三年內不得出臺限制汽車產業發展的政策，例如按尾號限行等。

　　業內人士預計，春節過后到“五一”之前，是汽車銷售淡季，振興規劃在二月獲批的可能性較大。

　　對于呼之欲出的汽車業救市政策，部分汽車業人士認為，汽車產業只是增速放緩，與房地產市場面臨的局面不同，決策層更不會像美國那樣直接為汽車業“輸血”。

　　一位工信部官員向本報表示，“此規劃并非單純救市，而是注重長短期效應的結合。”國家信息中心信息資源開發部副主任徐長明也認為，此番政策短期內以穩定汽車發展為主，長期的目標則是產業結構調整，算是一套組合拳。

　　長短期目標結合

　　對于救市政策，汽車業已經迫不及待。月初，溫家寶總理表示“汽車業的規劃已經制定出來”，為瑟瑟發抖的汽車行業吹來了暖風。

　　事實上，去年底，工信部已召集國內15家大型汽車企業老總座談，商討“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”。會上，中國汽車產業協會代表企業提出了一系列措施，包括擴大內需，調整稅收政策，鼓勵節能、環保小排量車發展；加大金融支持力度；支持出口；政府采購可做相關規定，以一定的比例優先采購具有自主知識產權的國產車；鼓勵個人買車，給予個人買車按揭貸款利息優惠；推進關于廢舊汽車的回收等六點建議。據悉，此次上報的汽車產業振興規劃中，便大體包括上述的建議。

　　溫家寶總理在提及汽車業振興規劃已經制定出來時，同時表示，規劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產業的長遠發展。

　　對此，中國機械工業聯合會副會長張小虞的解讀是，短期來看，振興汽車產業規劃的宗旨是擴大汽車消費，拉動內需。長期來看，則是鼓勵小排量汽車的發展，鼓勵新能源汽車的發展，鼓勵汽車產業兼并重組，優化產業結構和產品結構，促進我國汽車工業健康發展。

　　同時，張小虞認為：“與國外汽車業大幅下滑完全不同，中國汽車市場只是增長幅度放緩，因此汽車不要輕言‘救市’，更多的應該是產業自救和調整。”

　　徐長明認為，無論最終振興規劃出臺細節如何，上述涉及的各項政策中，絕大多數都是長期調整的目標。在新能源的鼓勵政策上，綜觀國內市場，新能源仍然是“少數派”，政策是作為一個風向標，鼓勵企業朝該方向發展。“這與燃油稅出臺鼓勵小排量車發展一樣，均是引導性政策。”

　　針對放松個人消費信貸，降低貸款利率這一直接拉動消費政策，新華信調查咨詢公司汽車產業研究服務總監郎學紅介紹：“調查統計顯示，中國消費者的消費習慣中，貸款購車仍占少數，2003年個人貸款購車高峰時，這一比例只占到16%，緊縮之后，2006年該比例降到3%，即使在2007年和2008年上半年，比例也只維持在7%左右。改變消費習慣同樣是一個長期的過程，難起短期救市的效果。”

　　自主品牌企業對救市政策報以熱烈的回應。吉利汽車人士認為：“無論是政府采購方面的扶植，還是出口方面的支持，對于自主品牌來說，這樣的信號就是長期利好。”

　　購置稅減免的幾種可能

　　相比長期的產業調整和振興政策，消費者則更關注眼下能夠得到的真正“實惠”。北京亞運村汽車交易市場，在隨時提車的招牌前，吳先生繳納定金定了一輛車，等待擇機購車。而已經買車的王霞也一直沒有上牌。他們都在等待國家減免購置稅的政策出臺。

　　“消費者現在并不是沒有錢買車，更多的是持幣待購，等待政策信號。”亞運村汽車交易市場總經理蘇暉說。在他看來，減免購置稅是一支政策強心劑。

　　近期，在業內廣泛流傳著“減免1.6升以下小排量汽車購置稅”的消息。記者了解到，中國汽車工業協會、乘用車聯席會、中國汽車流通協會等各協會，均向國家相關部委提交了包括減免購置稅等措施在內的詳細“救市”方案，只是各方案對減免分界點的劃分有所不同。

　　參與汽車振興規劃討論的工信部官員透露，“會上的確就購置稅、消費稅減免等問題進行討論。討論重點是，購置稅減免的分界點是1.6L還是2.0L。但最終的結果目前尚不知曉。”

　　中汽協內部人士透露，該協會向國家部委遞交的產業調整建議中，汽車消費稅按排量分7檔，“在此基礎上，我們提出購置稅征收實行5級分檔。”而中國乘用車聯席會給出的建議是按排量分7檔征收汽車購置稅，以目前10%的購置稅稅率為基準，下調幅度從1%到8%不等。

　　乘用車聯席會副秘書長崔東樹認為：“購置稅是消費者購車環節除去車價、保險外最重要的支出，一旦減免，將有一個立竿見影的效果。”

　　郎學紅認為，國家要救市應該是一個普惠的政策，1.6L排量以下的車型應該普遍減免購置稅。因為1.6L排量以下車型目前占市場份額的70%。

　　汽車行業資深分析師賈新光認為，“毫無疑問，減免購置稅問題已經納入到國家考慮范圍，一旦政策出臺，這將是短期救市政策的最大亮點。”