新交規(guī)已備只待三者險(xiǎn)
作為“新交規(guī)”實(shí)施前提，“三者險(xiǎn)”相關(guān)規(guī)定有望年底前出臺(tái)
《北京市實(shí)施〈國(guó)家道路交通安全法〉辦法》已表決通過(guò)，2005年1月1日起實(shí)施。之所以選擇這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥說(shuō)：“國(guó)務(wù)院有關(guān)‘第三者責(zé)任險(xiǎn)’的規(guī)定有望在年底前出臺(tái)。這樣，‘新交規(guī)’執(zhí)行起來(lái)在法律上會(huì)有一個(gè)很好的銜接。”
對(duì)于至明年1月1日前這一段時(shí)間，一旦出了交通事故應(yīng)該如何執(zhí)法，王嘉彥說(shuō)，這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時(shí)要靠法官來(lái)掌握?qǐng)?zhí)法的尺度。市人大常委會(huì)不太可能出臺(tái)一個(gè)過(guò)渡的規(guī)定，同時(shí)也不可能干預(yù)法官的判案。
對(duì)于未來(lái)的“第三者責(zé)任險(xiǎn)”，王嘉彥認(rèn)為，它應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)制性、公益性的商業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家既不會(huì)讓它盈利，也不會(huì)讓它有虧損。考慮到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，第三者責(zé)任險(xiǎn)的賠償額度不會(huì)太高，因此還需要商業(yè)保險(xiǎn)作補(bǔ)充。
關(guān)于“新交規(guī)”中要求設(shè)立的道路交通事故救助金具體從哪兒出的問(wèn)題，王嘉彥說(shuō)，這項(xiàng)資金將從強(qiáng)制保險(xiǎn)中出。
北京市的“新交規(guī)”提出了“第三者責(zé)任險(xiǎn)先行賠償原則”，即機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故，造成傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，由第三者責(zé)任險(xiǎn)先行賠償。如果是行人和非機(jī)動(dòng)車故意造成事故的，保險(xiǎn)公司有權(quán)予以追償。
新交規(guī)“重預(yù)防、輕處罰”
“騎車帶人”等部分看似不易操作的條款屬“預(yù)防性法規(guī)”，旨在保障市民安全
“成年人駕駛自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童，但不得載12歲以上的人員。”
“殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車可以載一名陪護(hù)人員，但不得從事運(yùn)營(yíng)。”
“連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過(guò)4小時(shí)，未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘的，處200元罰款。”
對(duì)于這樣的條款，在立法過(guò)程中，一些人大常委會(huì)委員和市民都質(zhì)疑它的“可操作性”，擔(dān)心因無(wú)法執(zhí)法而形同虛設(shè)。“你別看我家孩子只有10歲，可個(gè)頭不矮，你不能讓我天天兜里揣著戶口簿送孩子上學(xué)吧。”一位市民在網(wǎng)上如是說(shuō)。
對(duì)此，市人大常委會(huì)法制辦的人員解釋說(shuō)，這些看似不易操作的條款，實(shí)際上屬于“預(yù)防性的法規(guī)”。“新交規(guī)”出臺(tái)的目的就是為了市民的道路通行更加安全。因此，這些條款和罰責(zé)的真正的目的并非為了處罰，主要是對(duì)行人和司機(jī)起震懾作用，“把丑話說(shuō)在前面”，同時(shí)提供一個(gè)執(zhí)法依據(jù)。換句話說(shuō)，你雖然違法了，不出事，不被查到，什么問(wèn)題都沒(méi)有；但一旦出了事故，你就要承擔(dān)一定責(zé)任，甚至是主要或者是全部責(zé)任。
