解決環境和交通壓力 京城頒限發車牌政策

　　解決環境和交通壓力 京城做限發車牌政策奧運期間連續“收獲”的藍天，促使北京下決心從交通中尋找環保的突破口。據悉，為了使得藍天“繼續下去”和緩解交通壓力，北京市擬定了一系列交通新政，其中包括限量發放車牌照、一定比例限行、中心城區提高停車費、大力發展公共交通、軌道交通設施等。其中，實施了近兩個月的機動車單雙號限行也貢獻了很大力量。

　　9月23日，北京市十三屆人大常委會第六次會議上審議了《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》實施情況的中期評估報告。該報告中的“交通管理”部分顯示，今后北京要加強機動車總量控制、積極實施交通限行、適當提高中心城區停車收費標準。

　　據上述知情人士透露，上述新政已基本得到國家有關部門的認可。

　　每年限發車牌10萬？

　　據知情人士透露，北京解決環境和交通壓力的新政首先聚焦在總量控制。具體做法是，今后北京新車牌照發放量控制或在每年10萬輛左右。

　　“相比目前每年新增約40萬輛，這一控制力度凸顯了控制總量的決心。”上述知情人士分析，新車牌照量控制不僅有利于緩解堵車壓力，也有利于緩解停車壓力。根據北京市交管局公布的數據顯示，目前北京機動車保有量接近350萬輛，且保持日均1200輛的增幅。

　　車牌照如何限量發放？據悉，北京擬定的方案中，不會實施上海市私家車牌收費和拍賣政策，而會采取“機動搖號”方式發放。即每年總量為10萬輛，按一定比例分配出每月的發放量，搖號得到。

　　此外，北京擬定的一攬子交通新政中還包括限行、提高停車費標準等針對存量車管理的措施。

　　從奧運經驗看，限行是比較有用的“一招”。日前，北京市交通委員會副主任李建國曾表示，限行對道路交通狀況有明顯改善，車流量下降21%，車速提高27%。

　　實質上，在奧運單雙號解禁后，公車禁行20%的方案已經通過相關文件發布。近日，北京市政府網站上的一則通知引起媒體廣泛關注，這則全稱為《北京市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動文件的通知》的文件按照國務院辦公廳的要求確定了北京市公車限行的措施。

　　具體做法是，除特殊公務車外，各級行政機關、社會團體、事業單位和國有企業的公務車按牌號尾數每周少開1天，星期一至星期五停開公務車牌號尾數分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。

　　這個被稱作是“公車限行20%”的做法會不會引入私家車領域？“可能性很大，但涉及公民權利，還會進一步討論。”上述知情人士稱。

　　至于提高城中區范圍的停車費標準，可能會在目前標準上提高5至6倍。

　　如果機動車迎來各種新政，勢必會影響部分公眾出行。為此，大力發展公共交通是北京決策者們拿出的相關配套措施。

　　上述北京人大審議的中期報告中已展現了基本思路，即推進城市交通體系建設，全面啟動軌道交通線網規劃建設實施，開工建設地鐵14號線、7號線、15號線，使在建規模達到11條線270公里，力爭每年都有一條軌道交通建成運營。進一步完成城鄉一體化的綜合交通體系，加快公共停車和換乘設施建設等。

　　汽車行業或將震蕩？

　　作為汽車消費重要區域，如果上述“限制性”新政在北京實施，勢必會對北京經濟發展和整個汽車行業產生重大影響。

　　“限量發放牌照，直接影響到汽車消費及其相關產業鏈。”上述知情人士分析，這種影響預計每年會使得北京GDP減少一個百分點，“盡管會影響經濟，但解決環境和交通壓力對北京而言，是更重要的議題。”

　　而上述新政對汽車行業影響更為直接。

　　其中，這首先涉及到國家宏觀調控政策。國家發改委有關人士對本報表示，鼓勵私車消費是國家的長期目標，但也要考慮整體宏觀經濟和生態環境。“快速發展是合理的，放緩也是有道理的。”

　　“如果實施上述政策，對整車企業和經銷商來說，會造成很大沖擊。” 北京亞運村汽車交易市場總經理蘇暉表示，特別是在流通領域，由于北京每年40萬輛的消費需求，應運而生了巨大的經銷商群體。

　　北京汽車市場作為全國車市的“風向標”，對于全國汽車市場的帶動作用非常明顯。來自北京市工商局的報告顯示，2007年新機動車銷售量44.29萬輛，同比增長13.2%， 2008年1至8月份，北京新車的注冊量為22.38萬輛。

　　如果采取每年發牌10萬輛的措施，北京將會有一半的經銷商死掉。北京地區的汽車經銷商數量達到2500個，其中包括350個專賣店，19個大賣場，以及大批的二級經銷商。

　　汽車業內人士認為，北京不具有車牌拍賣的環境，采取搖號的措施實現了總量控制，同時也在上海拍賣車牌號的基礎上有所改進。目前，上海的車牌在4至5萬元，上海目前也在醞釀出臺取代措施。

　　“不要被權力機構操作、盜賣車牌的黃牛黨甚至還有腐敗的問題，這些都是北京要借鑒的問題。”一位政府監管專家稱。