燃油消費(fèi)稅調(diào)整：“燃油稅”還遠(yuǎn)嗎？

2008-03-07 08:41:12 來源：其他作者：jijinlong

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　　2月份，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，從今年1月1日起，我國恢復(fù)對石腦油、溶劑油、潤滑油、燃油等四類成品油征收全額消費(fèi)稅。記者接到不少車主朋友的詢問，是不是喊了多年的燃油稅要開征了？

　　燃油消費(fèi)稅不等于燃油稅

　　仔細(xì)閱讀后，記者發(fā)現(xiàn)此次征收的是燃油消費(fèi)稅，它是指對消費(fèi)燃料油這種商品所征收的一種消費(fèi)稅，與我們通常所說的“燃油附加稅”是兩碼事兒。

　　早在2006年，國家就開始對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油征收消費(fèi)稅：石腦油、溶劑油、潤滑油的消費(fèi)稅稅額為每升0.2元，燃料油的消費(fèi)稅稅額為每升0.1元。由于考慮到國際市場原油和成品油價(jià)格上漲較快，上述4類成品油納入消費(fèi)稅征收范圍后，如果征稅力度過大，將不利于價(jià)格的穩(wěn)定。因此，當(dāng)時國家又規(guī)定，石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油可享受減稅優(yōu)惠，按應(yīng)納稅額的30%繳納消費(fèi)稅。而根據(jù)剛剛發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，此次是恢復(fù)了全額征收而已。

　　而我們通常所說的“燃油稅”則是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)，通過將養(yǎng)路費(fèi)捆綁進(jìn)油價(jià)，把每輛汽車要繳的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，避免了目前存在的“天天在路上跑的出租和只是上下班代步的私家車?yán)U納同樣養(yǎng)路費(fèi)”的問題，真正實(shí)現(xiàn)“多用多繳，少用少繳”。目前，我國已在海南省進(jìn)行了燃油稅試點(diǎn)推行。如果非要給兩者找出點(diǎn)關(guān)系來的話，那就是兩者其實(shí)都是國家“節(jié)能減排”的一個措施。

　　燃油稅送小排量汽車進(jìn)入春天

　　節(jié)能減排，首當(dāng)其沖的是節(jié)約燃料油。因此，用稅收的杠桿來調(diào)節(jié)燃油消耗實(shí)際上也是節(jié)能減排的一個手段。早在1997年由全國人大通過的《公路法》中明確了以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，但一直沒得到落實(shí)，財(cái)政部部長金人慶在2007年全國兩會上表示將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。

　　今年的兩會，燃油稅再次成為汽車界代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福就指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發(fā)展陷入困境的重要舉措。他說，我國政府提倡節(jié)能減排，鼓勵發(fā)展小排量車，但遺憾的是，中國的車還是越造越大,當(dāng)然小排量車的技術(shù)也應(yīng)該很高。燃油附加稅越快出臺越好，這樣會使企業(yè)研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性大大提高，小排量汽車才能迎來真正的春天。

　　實(shí)施燃油稅不僅有利于節(jié)能減排，對于目前在市場上處境不太好的小型車來說無疑也是利好。全國人大代表——長城汽車公司總裁王鳳英《關(guān)于健全節(jié)能減排鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車的建議》的議案也與小型車有關(guān)。而長安福特馬自達(dá)汽車有限公司董事長尹家緒也帶來了《關(guān)于建立節(jié)約型社會應(yīng)大力發(fā)展小型車》的議案。

　　燃油稅有人歡喜有人憂

　　市民蔡先生開著一家飯店，擁有一輛POLO，他告訴記者，目前統(tǒng)繳養(yǎng)路費(fèi)的方式對私家車不利，私家車每天也就是上下班開，而每天都在路上跑的出租車幾乎所有的時間都在“軋馬路”，但兩種車?yán)U納的養(yǎng)路費(fèi)卻一樣多。如果實(shí)施了燃油稅后，對那些不經(jīng)常開車的車主就比較公平了。與私家車得到公平相比，出租車包括公共交通的公交車的運(yùn)營成本將會有所增加。

　　雖說燃油稅得到很多人支持，但十多年仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。支持者說燃油稅體現(xiàn)公平；反對者則說對非公路用車征燃油稅不合理。著名汽車分析師賈新光接受記者采訪時說：“燃油稅涉及面較大，這中間有一些部門的利益在內(nèi)，比如收燃油稅后，原來征收養(yǎng)路費(fèi)的機(jī)構(gòu)和人員如何安置？國家財(cái)政和地方財(cái)政如何分配？現(xiàn)在對燃油稅有種最新說法，說是要在有條件的前提下讓養(yǎng)路費(fèi)和燃油稅并行，但照此說法仍然會有非車用燃油和非公路用車都繳稅與費(fèi)稅并行對消費(fèi)者不利的問題。”

　　燃油稅之爭還會持續(xù)多久？何時才能出臺？我們不得而知，但可以明確的是，節(jié)能減排是板上釘釘?shù)氖虑椋加拖M(fèi)稅也罷，燃油稅也罷，都是節(jié)能減排的一個手段，如今燃油消費(fèi)稅已經(jīng)復(fù)征了，燃油稅也應(yīng)該不會太遠(yuǎn)了吧？本報(bào)記者江小紅

　　觀點(diǎn)碰撞

　　是否該征收燃油稅

　　支持方

　　代表人物：全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉

　　觀點(diǎn)：中國的燃油價(jià)格偏低，燃油附加稅接近于零。燃油稅偏低就是變相鼓勵大排量車的使用。我們是石油資源貧乏國家，不應(yīng)該鼓勵浪費(fèi)；沒有條件是否成熟的說法，關(guān)鍵看有關(guān)部門是否下定決心；開征燃油稅可以對消費(fèi)者的購車取向進(jìn)行引導(dǎo)，從而影響汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　反對方代表人物：全國政協(xié)委員李曉東

　　觀點(diǎn)：公路養(yǎng)管宜費(fèi)不宜稅；燃油稅征收和轉(zhuǎn)移支付成本大、環(huán)節(jié)多、資金利用率低，將影響公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的資金保障，對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)建設(shè)影響也很大。本報(bào)記者江小紅

　　征收燃油稅4個目的

　　1.讓少用路者少掏錢，多用路者多掏錢；

　　2.達(dá)到節(jié)油的客觀效果；

　　3.引導(dǎo)車主少出車，減少交通擁堵；

　　4.保護(hù)公路，延長其使用壽命。

　　燃油稅在國外

　　國外汽車稅收的重頭在燃油稅。燃油稅涉及到各國政府的財(cái)政收入，所以情況千差萬別：美國：30%；英國：73%；日本：120%；德國：260%；法國：300%。