行政干預(yù)嚴(yán)重外媒看中國高油價負(fù)面影響

2008-11-18 11:16:20 來源：作者：wenmin

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　　國內(nèi)部分運營機制靈活的民營加油站已率先降價。從過去經(jīng)常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言它，中國的高油價正成為世界怪胎。自北京 “美國汽油價格大幅回落，意味著現(xiàn)在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主。”這是美國《華爾街日報》10月20日對中國油價的評論。

　　近一個月的時間過去了，紐交所原油結(jié)算價已經(jīng)從7月11日創(chuàng)下147.27美元/桶的歷史最高紀(jì)錄，跌至54.67美元/桶。各國油價跟隨國際形勢，迅速作出調(diào)整，而中國油價面對民眾日漸高企的呼聲卻“固執(zhí)”地按兵不動。

　　從過去經(jīng)常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言它，中國油價為何高燒不退？

　　中國油價“一枝獨秀”

　　自今年2月中旬以來，國際市場油價持續(xù)大幅攀升，國家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調(diào)全國油價的通知。北京地區(qū)最近一次漲價是在10月7日，93號汽油和97號汽油最高零售價格分別為6.37元/升和6.78元/升。此后，無論國際市場風(fēng)云如何變幻，中國國內(nèi)油價一直高居不下。

　　面對國際油價擊穿60美元每桶大關(guān)，美國油價緊跟下調(diào)，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。

　　而正當(dāng)有消息稱中國相關(guān)部門正在擬定三套成品油零售價下調(diào)方案上報審批時，全球第二大石油出口國俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價，甚至根據(jù)《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒有及時根據(jù)國際油價變化下調(diào)成品油價。

　　外媒矚目高油價負(fù)面影響

　　面對中國國內(nèi)油價“一枝獨秀”的現(xiàn)狀，一些外國媒體和分析機構(gòu)也注意到了其中的隱憂。

　　“雖然不能很肯定，但是存在著這樣的風(fēng)險，那就是中國國內(nèi)成品油價格已經(jīng)高到令消費者的價格敏感性越來越顯著的程度了。”美國一家咨詢公司負(fù)責(zé)人表示。

　　從10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發(fā)表文章，探討中國的高油價。該報在10月20日認(rèn)為，中國政府已經(jīng)因此陷入了一個兩難境地：究竟是應(yīng)該下調(diào)政府限定的汽油價格(這將是近兩年來的首次)，還是引入市場定價機制、讓油價自由浮動？而與此同時，“政府推出的任何降價舉措可能都會受到國有石油巨頭們的抵制”。

　　11月11日的《華爾街日報》將重慶、三亞等地出租車罷運事件和高油價結(jié)合了起來，稱出租車司機“所抱怨的就是油價過高等高費用問題”。報道再次提到，中國的汽油價格比美國還高，“高油價已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面社會影響”。

　　“政府為企業(yè)著想”？

　　目前國內(nèi)成品油零售的定價機制是由發(fā)改委來確定指導(dǎo)價，然后在指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上允許企業(yè)略微上下浮動，指導(dǎo)價是按照“原油加成本”的定價機制來決定，很明顯，這一定價機制具有嚴(yán)重的滯后性。

　　中石油集團相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，油價由國家發(fā)改委調(diào)整，此前并不會提前對外通知，目前也表示沒有收到調(diào)價通知。本報記者曾就此問題聯(lián)系國家發(fā)改委，但發(fā)改委價格司相關(guān)人士表示，目前問題高度敏感，發(fā)改委并不適合在此時發(fā)表任何言論。

　　“漲價時，中石油這樣的企業(yè)必然會極力向國家提出調(diào)價建議，然而面對瘋跌的油價，他們不可能提出下調(diào)申請，此時，國家相關(guān)部門也就沒有動力降價。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所博士薛力認(rèn)為，中石油和中石化應(yīng)該主動提出降價申請。

　　中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平則向媒體解釋，根據(jù)中石油旗下的勝利油田公布的價格信息，11月份該油田的結(jié)算價格相當(dāng)于72美元/桶，比歐佩克公布的現(xiàn)貨價格高出了50%。

　　“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發(fā)。”在韓曉平看來，國家不下調(diào)油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來并購其他石油公司時寬裕一些。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授則認(rèn)為，現(xiàn)在是理順成品油定價機制的機會。“一件明明市場可以解決的事情，被行政干預(yù)之后，硬生生被復(fù)雜化。應(yīng)該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。”