原創(chuàng)  【獨(dú)家點(diǎn)評(píng)】“召回制”一路艱難曲折 能否

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　　聽聞汽車召回制度即將在3月15日這個(gè)特殊的日子出臺(tái)，著實(shí)令人興奮了一把。回首"召回制度"在中國這一年多難產(chǎn)的日子，真是感慨良多。從2002年剛出臺(tái)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》時(shí)的激烈爭(zhēng)論到2003年一年的沉默，現(xiàn)在召回制度終于重新被提上議事日程。

　　作為一種國際通行的制度，召回制在世界很多國家被寫入了法律。汽車召回制度最早出現(xiàn)在60年代的美國，目前實(shí)行汽車召回制度的國家除了美國，還有日本、加拿大、英國、澳大利亞等。所謂召回制度(RECALL)，就是已經(jīng)投放市場(chǎng)的汽車，如果發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因，存在缺陷或可能導(dǎo)致安全、環(huán)保問題，廠家就必須及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)品存在的問題，并提出申請(qǐng)召回。在召回制度成熟的國家，產(chǎn)品召回的程序、監(jiān)督和賠款等都有明確的規(guī)定。但我國由于沒有正式的缺陷產(chǎn)品召回制度，國內(nèi)對(duì)缺陷產(chǎn)品的處理主要還是采取由受損的消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品以違約或侵權(quán)為由，通過司法程序向銷售者或制造者提出索賠。直到2002年10月23日，國家質(zhì)檢總局正式向社會(huì)公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》，這才標(biāo)志著中國實(shí)行汽車召回制度進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。但2003年過去了，已經(jīng)出臺(tái)了草案一年多的汽車召回制沒有任何動(dòng)靜。雖然汽車召回制難產(chǎn)，但希望盡快出臺(tái)汽車召回制的呼聲從來沒有停止過。上海去年就出臺(tái)了汽車召回的地方法規(guī)，廣州也開始對(duì)食品等產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制召回制。

　　隨著中國汽車社會(huì)化程度的加深，汽車投訴正逐漸成為消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)問題。據(jù)中消協(xié)公布的數(shù)字顯示，2003年全國消協(xié)共受理汽車投訴5651件，比2002年增長(zhǎng)了44.2％，增幅居第四位。汽車投訴范圍主要集中在質(zhì)量、價(jià)格和營(yíng)銷合同三個(gè)方面，其中汽車質(zhì)量導(dǎo)致的安全問題和車內(nèi)有害氣體超標(biāo)逐漸成為質(zhì)量投訴關(guān)注的焦點(diǎn)，超過了總投訴量的一半，達(dá)到了3945件。今年頭兩個(gè)月又相繼發(fā)生了奔馳、volvo、本田等汽車召回事件。汽車質(zhì)量問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的重視。

　　今年2月份召開的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長(zhǎng)會(huì)議上傳出消息說今年國家有關(guān)部門將以汽車召回作為試點(diǎn)，建立缺陷產(chǎn)品召回制度，對(duì)汽車召回實(shí)施監(jiān)督和管理。擬將出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的主要內(nèi)容是，政府行政主管部門對(duì)汽車企業(yè)由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因，在某一批次、型號(hào)或類別的產(chǎn)品中普遍存在的同一缺陷，依照法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章實(shí)施監(jiān)督和管理。對(duì)汽車廠商生產(chǎn)和銷售的含有對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成不合理危險(xiǎn)的缺陷產(chǎn)品，通過通知有關(guān)消費(fèi)者和有關(guān)責(zé)任方知曉，并通過修理等處理措施，糾正和消除該產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造、銷售等環(huán)節(jié)上產(chǎn)生的缺陷，消除缺陷產(chǎn)品對(duì)公共安全產(chǎn)生的威脅。

　　對(duì)此消息，中國缺陷產(chǎn)品召回制度課題組組長(zhǎng)郭禾在接受采訪時(shí)沒有否認(rèn)，但對(duì)于汽車召回制何時(shí)出臺(tái)，他沒有透露，只表示目前正處于研究和聽取意見階段。近日又有消息傳出，在新的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，"三包"和"召回制"是最重要的內(nèi)容，而且可能在3月份試點(diǎn)。這個(gè)消息無疑大大提前了人們的預(yù)期，但這個(gè)說法能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，很快就能見分曉。

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