全國人大代表劉漢如：建議推動模塊化運輸（公鐵水聯運）加快交通強國建設

　2022年全國兩會，全國人大代表、吉利商用車集團首席科學家劉漢如帶來3份建議，分別是《關于鼓勵發展零碳排放氫氣內燃機的建議》、《關于推動液態陽光綠色甲醇應用的建議》及《關于推動模塊化運輸（公鐵水聯運）加快交通強國建設的建議》。

　　以下為《關于推動模塊化運輸（公鐵水聯運）加快交通強國建設的建議》：

　　2021年10月14日，習近平總書記在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上發表重要講話指出，新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設交通強國，要堅持生態優先，實現綠色低碳。要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，讓交通更加環保、出行更加低碳。

　　2021年，我國全社會物流總費用16.7萬億元，占國內生產總值(GDP)的14.6%，高出歐美日等發達國家平均水平近一倍。在高昂的物流成本中，公路運輸所占比例高達70%多，因此實施汽車雙掛列車是推動模塊化運輸加快交通強國建設的重要載體，在“雙碳”戰略的大背景下，推動汽車雙掛列車提升運輸效率，降低燃料消耗和全場景商用車的新能源化，成為商用車企業推動國家戰略的組合拳，2021年12月，青島舉行的世界道路運輸與公交車輛大會上，歐洲知名商用車公司展出汽車雙掛車，最大載重設計為72噸,汽車雙掛列車運輸模式已經在北美和歐洲地區的部分國家已經運營了近20年，其運輸效率、能源經濟性及養護成本已得到充分驗證。

　　《交通強國建設綱要》明確指出，要打造綠色高效的現代物流體系。汽車雙掛列車是打造我國公路、鐵路和海運高效協同運輸的必由之路，將成為我國多式聯運體系、綜合交通一體化融合所必備的標準裝備，具有“三提升、三下降”的突出優勢：

　　（一）“三提升”重大優勢

　　一是推動貨運效率提升。通過一輛牽引車牽引兩輛半掛車、拖運兩個標準集裝箱的方式，大幅提升單車貨運能力，有力地提升了單車運能和貨運效率。

　　二是貨車標準化程度提升。模塊化汽車列車的設計制造，充分考慮滿足公鐵聯運、公水聯運需要，緊緊圍繞運送、裝卸作業鏈，形成標準尺寸鏈，有利于提升貨車標準化程度，提升我國貨車制造業和公路貨運業的競爭力。

　　三是貨物換裝效率提升。《國家綜合立體交通網規劃綱要》指出，要推動多式聯運占比、公鐵、公水聯運的，可直接通過集裝箱吊裝完成，避免人工換裝作業，大幅提高換裝效率。

　　（二）“三下降”重大優勢

　　一是促進能源消耗下降。由于模塊化汽車列車的運能是傳統貨車1.5倍，完成相同貨物周轉量所需的牽引車和運送輛次均下降了50%，相應地將促進公路貨運的能源消耗量同比下降30%-40%，能源、成本、環境效益巨大。

　　二是碳排放下降。如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標；并明確要求交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式，據測算，交通運輸業碳排放約占全社會碳排放的10%，其中約70%是由公路貨運業排放，成為交通運輸行業降碳的主陣地和大戶。為此，公路模塊化運輸將憑借其運輸優勢和節能優勢，有助于實現交通領域碳達峰目標。

　　三是物流成本下降。模塊化運輸得益于其自身的運輸能力、運輸效率、標準化運作和節能優勢，從減少牽引車配備、減少駕駛員、減少單位貨物周轉量能源消耗、提高貨運換裝效率等多方面，均有助于降低物流成本。據有關測算數據，可使單位貨物周轉量成本下降30%-40%，將極大地提升道路貨運業的競爭力。

　　今天，中國擁有世界上最長、最現代化的公路網，已經成為全球最大的物流市場，具備建設世界上最高效的道路運輸體系的所有先決條件，我國于2016年7月5日正式加入聯合國《TIR證國際貨物運輸海關公約》，成為第70個締約國，有力地推動了我國國際道路運輸便利化，如今，完善我國道路運輸車輛類型已迫在眉睫。但是受標準法規、道路狀況以及車輛水平的影響，并沒有得到應用。

　　為此，建議：

　　1、支持雙掛汽車列車運輸新模式，國務院相關部委出臺政策，支持具備條件的省市積極開展公路模塊化運輸試點示范，為國家全面推行模塊運輸模式積累經驗。

　　2、建議充分借鑒國家支持智能網聯汽車發展的經驗做法，同時修訂《道路交通安全法》有關規定，為雙掛多掛汽車列車上路行駛掃清障礙。

　　3、建議修訂強制性國家標準GB7258《機動車安全技術條件》和GB1589《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》，為雙掛多掛汽車列車上路行駛提供標準化支撐保障。