“國內有八張不一樣的全國地圖，它們之間格式能不能相互轉換？”一名用戶剛在GPS專業論壇上提問，很快就得到了網友們的一致否定。
實際上，這也反映了國內電子行業的尷尬現狀。盡管車載GPS等行業發展迅猛。但由于各家地圖廠商各自為陣，缺乏統一標準。這在很大程度上遏制了相關行業的正常發展。
標準之爭
在我國，只有具備國家甲級測繪資質的企業才能合法制作全國電子地圖。但這樣的企業數量并不少。
從2003年開始，國家測繪局共審批了北京瑞圖萬方、北京四維圖新、上海暢想、北京高德、北京靈圖、深圳凱利德、武漢吉奧、北京易圖通等九家具有國家甲級測繪資質的電子地圖企業。由于瑞圖萬方今年年初收購上海暢想，這使得真正意義上具備全國級資質的企業只有八家。
然而，由于多家企業各自為陣，這使得國內電子地圖行業標準撲朔迷離，難以統一。另外，出于國家安全的考慮，我國政府對所控制的電子地圖資源也刻意采用不兼容的專有格式，加密、解密程序十分復雜，這也在一定程度加重了電子地圖標準的混亂程度。
一個最明顯的弊病就是，由于每家公司標準不一，無法共享各自成果，這使得每家公司都在重復大量勞動，直接損耗的資產無可估量。而且，由于各自精力有限，目前國內還很難有權威的覆蓋縣級的電子地圖。
“全國縣級以上的行政單位有2862個，我們的地圖做了2859個，就差三個。應該是國內最詳細的電子地圖了。”瑞圖萬方科技有限公司市場部王陽向《財經時報》介紹說，為了做到這點，他們招聘的作圖隊伍超過700人，相應的投入每年在5000萬元以上。
“電子地圖是知識產權，誰也不愿意把自己辛辛苦苦制作的東西拿出來。”王陽繼而分析說，這種心態使得每家電子地圖廠商無法合作，只能大規模“燒錢”。據悉，目前國內八家電子地圖企業總投入均在數千萬美元以上，一些缺乏實力的企業已經顯露出窘態。
由此導致的整個產業鏈的連鎖反應就是：由于標準不一，這使得產業鏈其他環節的產品對接難以順暢，依附于電子地圖之上的增殖服務同樣難以開展。而且由于各家電子地圖都難以精準，這也導致車載GPS產品只在大城市受到追捧，而在二三級城市，信賴并使用車載GPS產品的用戶微乎其微。
“得標準者得天下”。業內人士對此認為，由于各家廠商都希望憑借標準的力量一統江湖，這種標準缺失的局面顯然無法在短期內打破。市場競爭將是促進公司合作和融合的最終動力。
標準明年統一？
國家發改委、國家測繪局等有關部門早已意識到電子地圖標準缺失所帶來的危害。《財經時報》從有關渠道獲悉，通過這些主管部門的努力，我國將有望在明年出臺相應的電子地圖標準。
據知情人介紹，上述部門原計劃在今年年初推出相關標準，但由于進度緩慢，這一標準將推遲到明年。
早在去年6月，國家發改委和國家標準化委員就發起制訂了《導航電子地圖基本技術要求規范》。去年10月，《規范》通過中國質量監督局審批。但是，這個國內首份導航電子地圖的強制標準遲遲沒有正式出臺。
國家測繪局也在加緊開展相關法律法規、產業政策以及標準的制定。2004年之后，國家測繪局現匯頒布了《導航電子地圖制作資質標準》，完善了地圖保密插件技術，完成了《導航地理數據采集處理技術規定》的制定。目前，《導航地理數據采集處理技術規定》和《導航電子地圖格式和內容》等有關標準也在制定之中。
可供借鑒的是，國外導航電子地圖的標準與規范制定，在經歷10多年時間的發展后，已經初步完善。其中相關的主要行業標準化組織有ISOTC204/WG3等，標準/格式有GDF、KIWI、NavTech等幾種。
“國外電子地圖基本是寡頭壟斷，其標準制定也走了不少彎路。我國電子地圖競爭混亂的局面下，標準建設工作無疑更存在困難。”12月20日，國家測繪局一位不愿透露姓名的官員向《財經時報》透露說。
名詞解釋
三大國際標準1.GDF格式：是歐洲交通網絡表達的空間數據標準，規定了獲取數據的方法和如何定義各類特征要素、屬性數據和相互關系。主要用于汽車導航系統，也可用在其他交通數據資料庫中。最新版本的GDF4.0極有可能被ISO采納而成為國際標準。
2.KIWI格式：是由KIWI-WConsortium制定的標準，專門針對汽車導航的電子數據格式。該格式是公開的，任何人都可使用。
3.NavTech的數據格式：NavTech公司推出的大比例尺的道路網商用數據格式，主要用于車輛導航應用。NavTech公司自有的商用地理數據庫的數據格式是SDAL，通過SDAL編譯器，可以把一般的電子地圖數據轉換為SDAL格式，進而可由SDAL程序接口調用SDAL格式數據用于各種車輛導航應用。
