下月1日開始征收明年的養(yǎng)路費。此前，交通部下發(fā)了《全國公路養(yǎng)路費票據(jù)式樣的通知》。
所有車主又一次陷入了極大的悖論之中:不繳納養(yǎng)路費吧，你違反了交通部下發(fā)的征收通知；繳費吧，你違反了《中華人民共和國公路法》。1998年1月1日通過的《公路法》和1999年10月31日修正的《公路法》，已經(jīng)以法律的形式明確規(guī)定自1999年10月31日起，公路養(yǎng)護資金只能通過征稅來籌集，公路養(yǎng)路費宣告終止，車主無需繳納公路養(yǎng)路費，公路部門也不應(yīng)再征收養(yǎng)路費及滯納金。
繳費還是不繳費，一旦變成了是聽從政府部門通知還是服從國家法律，對車主來說，確實是一個二難選擇。當然啦，習慣于一切聽從政府通知的老百姓，絕大多數(shù)會又一次選擇支持政府部門的工作，而公然對抗或拋棄國家法律。
我發(fā)現(xiàn)一個問題，且已經(jīng)是由來已久的問題，就是老百姓大多都生活在一種違法的氛圍中。換句話說，就是相當多的人都或多或少、或大或小地違法或違規(guī)。往小里說，過馬路不走人行橫道、闖紅燈，違反《交通法》，這是非常普遍的違法行為。往中里說，國家《公路法》早已規(guī)定不能征收養(yǎng)路費了，大家不哼不哈的一口氣又繳納了7年，還準備繳納8年、9年……這也是非常普遍的違法行為。往大里說，《憲法》中規(guī)定:“一切國家機關(guān)實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對官僚主義。”“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”對照現(xiàn)實，你會看到有多少人與國家根本大法格格不入，幾乎經(jīng)常處在違法之中。
分析人們之所以大面積地處于違法狀態(tài)之中，或生活在違法的氛圍中，至少有兩個主要原因:一是一些法律法規(guī)出臺得過多過快過密甚至過濫，即使是以法律為職業(yè)謀生的人，也有很多來不及學習和理解，遑論廣大不從事法律工作的公民，限于生活條件和知識水平，自覺不自覺地違法。最后形成一種“跳蚤多了不咬，債多了不愁”的局面，把違法當做“家常便飯”，習以為常，不違法反倒不正常了。二是很多奉公守法的公民，在一些政府部門的“綁架”下被迫違法，這樣的例子不勝枚舉，違法繳納養(yǎng)路費就是非常典型的一例。交通部門不但自己違法，還組織廣大車主共同違法，客觀上造成一種法不責眾的局面。在這種情形下，你說你不繳養(yǎng)路費是遵守國家法律，誰聽你的，養(yǎng)路費征稽處養(yǎng)著一大堆的人，不但可以對你罰款讓你補繳，還可以沒邊沒沿地罰你，甚至把你的車罰沒拍賣。你去上法院告，10月17日有了一個律師宋成軍將北京市路政局告上了法庭，結(jié)果如何呢？咱們騎驢看唱本——走著瞧。歷史的經(jīng)驗值得注意，我們且對結(jié)果保持審慎的樂觀。
寫到這里，我又有一個發(fā)現(xiàn):宋律師雖然是以個人名義打的這場官司，要求路政局退還對其征收的養(yǎng)路費3080元，它的意義卻是維護《公路法》的公益訴訟，一旦勝訴將產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，真正代表了最廣大車主的利益。遺憾的是，李宇春一類的娛樂人物擁有大批玉米粉絲白菜幫子，而宋成軍一類公益人物卻沒有多少人為之鼓與呼，這是誰的悲哀？這是怎樣的悲哀？
