有消息透出，由商務部牽頭，物流與采購聯合會、北京舊機動車交易市場、山東舊機動車流通協會參與，聯合一汽-大眾、一汽奧迪、上海通用等各廠商共同制訂的《二手車市場管理辦法》?簡稱辦法?正在緊鑼密鼓地起草。今年6月1日出臺的新《汽車產業政策》給廠家開展二手車置換業務放出了信號，該政策規定：“國家鼓勵二手車流通。有關部門要積極創造條件? 統一規范二手車交易稅費征管辦法，方便汽車經銷企業進行二手車交易，培育和發展二手車市場。”而現在更令廠商們興奮的是，正在醞釀中的新辦法將徹底為他們以往進行的“地下”二手車置換活動正名。
破題
不久前，上海大眾在昆明召開的全國經銷商大會，宣布將在全國選拔40余家4S店開展二手車置換業務。與此前通用率先在全國展開的“誠新”二手車置換業務遙相呼應。
其實，受到新產業政策信號作用，近期國內二手車市場整車商們身影頻閃。一汽-大眾經銷商的二手車評估師的培訓工作正在進行；廣州本田公司也正式宣布將在今年年底開展二手車業務；東風汽車(資訊 行情 論壇)有限公司的二手車業務已進入了試運行階段，注冊了“日產認證”的二手車品牌，導入日產的二手車技術體系，并設立了二手車質量標準。
其實，早在一年前，就有廠商私下推出了二手車業務，但受限于當時的國家二手車流通政策，他們大都是小范圍私下運作。早在1998年3月9日，原國內貿易部就曾以“內貿33號文件”的形式下發了《舊機動車交易管理辦法》。業內人士指出，按照1998年的《舊機動車交易管理辦法》，舊車被當成一種特殊商品，必須在指定區域內銷售；而且，幾個相關政府部門也派人組成聯合領導小組，直接參與舊機動車交易市場的經營。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長馮飛認為，新辦法制定目的在于規范和繁榮二手車市場。內容涉及二手車可與新車并軌銷售，經銷商可以從事二手車經營等，都是在以往政策基礎上的重大突破。
分歧
允許二手車市場多元化經營，特別是允許廠商直接參與二手車業務，勢必分流了以前基本由二手車交易市場壟斷經營的二手車業務。“青山遮不住，畢竟東流去”，舊車交易市場面對市場大勢只能表示無奈。北京市舊機動車交易市場辦公室人員王萌表示，北京市舊機動車交易市場正忙著興建新市場、完善網上拍賣、建立舊機動車信息庫等，以應對將來二手車市場全面放開后的競爭。
但據記者了解，其實在此次新辦法制訂過程中，雙方?舊車交易市場和經營二手車業務的廠商?正就諸多問題展開激烈的辯論。問題主要集中在車輛產權如何過戶、認證、如何收繳稅費以及政府如何監管等方面。
在二手車產權變更方面，廠家拿出的方案基本是照搬國外的做法，即交易雙方只要同意，簽訂了合同就可以完成交易。但舊車交易市場人士針鋒相對，提出完全按照國外的方案肯定會出問題，因為我國的誠信體系不完善，比如隱瞞車輛事故、篡改車輛身份?盜竊車?、偽造車輛手續等現象屢有發生。
一位舊車交易市場相關人士表示，按照規律計算，4S店如果開展二手車業務，收購舊車需要3個人，估價需要2個人，前臺銷售需要2個人、車輛手續辦理需3個人……加起來總共是十四五個人，而二手車經營的靈活性比較高，且涉及方方面面的車型，目前中國銷售的車型多達3萬多種，一般4S店很難全面掌握這些信息。“廠家如果要全面介入二手車業務，在一定時期內還需要和舊機動車交易市場合作。”
面對舊車市場提出的種種質疑，北京達世行汽車銷售有限公司誠新二手車經理孟慶凱坦承，舊車交易市場的確有不少有10年左右從業經驗的專業人員，而且在全國各地都布有很多網點和“線人”，能快速獲悉市場的情況和新車降價的信息，而經營二手車的廠家由于開展這項業務的時間很短，在這方面有所欠缺，對信息掌握的不完全成為其軟肋，因此存在一定的經營風險。但同時他也表示，廠家開展二手車置換業務的優勢在于可以通過自己的4S店提供很好的服務和后期保障，包括配件供應。而且也擯棄了交易市場那種管理繁雜、經營人員參差不齊的弊病。例如購買上海通用認證過的“誠新二手車”的客戶，可享受到6個月或1萬公里的有限質量保證，從而保證客戶購車后沒有后顧之憂。
當然有一個問題是現在選擇切入二手車市場的廠商必須面對的——如何定價。比如2002年上市的賽歐S-RV售價為13.5萬元，目前在市場上售價為9.17萬元。如果按兩年70%的折舊率來算，這輛車當前的二手車價格應為8.96萬元，只比新車價格低2000元。對于廠商回收來說問題就出來的：定價高了賣不出去，定價低了又會損害自身品牌的價值。
雙方為維護各自利益上寸土必爭，但在這場口水戰中廠家卻略顯勢弱，也許由于長期受政策“壓制”使然，一位從事二手車置換的汽車廠家人士向記者表示，盡管政策放開后二手車交易不會再局限于特定場所，但也并不等于完全放開，其中一些環節國家還會有所限制。因此該人士擔心廠家經營二手車不會有完全意義上的自由呼吸。
而據孟慶凱介紹，他們目前進行二手車置換的具體做法是把置換來的舊車先在北京市舊機動車交易市場尋找買家，在市場交易大廳進行過戶后，才能帶買主去各個部門辦理養路費、車輛保險、車船稅等項過戶事務。
二手車經營可以在多大程度上放開？舊車市場與廠商正在為維護各自利益寸土必爭。在這場口水戰中廠家卻略顯勢弱，他們擔心在經營二手車業務時，并不會有完全意義上的自由呼吸。