國家對“二手車經營”將放寬對經營主體的限制，除廠商可以直接經營二手車外，還將允許國外資本合資、獨資經營二手車。
二手車市場向國外資本開放，究竟利大還是弊大？有關專家認為，外來資本一旦進入，就是我們的直接競爭對手，會沖垮一些力量較弱的經營者，但也可以將經營模式、人員培訓等先進理念帶進來，促使國內二手車市場加快成熟起來。總體來說，利大于弊。
日前，在上海召開的“中日二手車交易研討會”上，有關負責人透露，今年年底或明年年初，國家有關部門即將出臺“二手車經營”相關細則。細則將放寬對經營主體的限制，除廠商可以直接經營二手車外，還將允許國外資本合資、獨資經營二手車。這意味著，中國二手車市場即將實行“門戶開放”，而且將比新車銷售更開放、更靈活、更多樣。
對這一消息，一些敏銳的國外二手車經營公司早已聞到“香味”而垂涎三尺。與會的日本最大二手車經營公司
USS更是躍躍欲試，USS現任社長服部太明確表示，中國二手車市場的發展潛力巨大，USS目前已開始著手準備有關進入中國二手車市場的可行性計劃。
門戶開放，對于一個不成熟的市場來說，挑戰的意味更大于機遇。挑戰，來源于自己的不成熟；機遇，是因為可以吸收更多營養，讓自己更快成長。經過開放后的二手車市場，能否能真正成熟起來？我們的答案是肯定的。
經營主體：放開
二手車市場的經營主體已經逐步放開。日前，上海大眾及其所屬12家經銷商經上海市經委批準，已得到二手車經營權，成為第一家拿到二手車經營權的汽車廠家。
研討會上，中國物流與采購聯合生產資料市場委員會主任沈進軍表示，國家將在今年年底、明年年初出臺有關二手車經營的實施細則。
當記者進一步詢問細則的相關內容時，這位負責人表示，細則主要是對經營主體的限制進一步放寬，除了現在的二手車經營公司、汽車廠商可以經營外，也將允許外國資本進行控股合資，甚至獨資。開放二手車市場是一個必然趨勢，這是我們加入世貿組織時承諾過的。
據統計，2003年美國新車的總銷量1670萬輛，而二手車銷量高達4300萬輛，是新車的2倍多。目前我國僅有400多家二手車經營公司，二手車交易量僅占新車交易量的30%左右，從數據對比可以看出我國二手車市場仍處于起步階段。沈進軍表示，開放后的二手車交易將更加靈活、多樣，將有力推動國內二手車市場的發展。初步預計，2008年中國二手車交易量將達到甚至超過新車的交易量。
外來資本：看好
談到中國二手車市場的變化，USS的社長服部太用了“驚奇”兩個字來形容。USS是日本最大的二手車經營公司，資金總額達到156億日元，2003年成交量達到296萬輛。
服部太介紹，幾年前曾經來過上海，如今再次來到這里，感到變化真是太快了。USS相關市場部門的數據顯示，近兩年來，中國新車銷售增長十分迅猛，這不僅說明中國經濟發展運轉良好，也意味著二手車市場發展潛力巨大。過去USS也在其他地方進行過投資，比如土耳其、意大利，但是情況都不是很理想，主要是市場不大，而且聯絡、交通等不方便，坐飛機都要10個小時左右。一旦中國放開政策，USS必將進入。就拿上海來說，除了市場大之外，還有許多便利之處，如交通就十分方便，到上海坐飛機只要2個半小時左右。
USS一旦進入中國市場，將通過先進的管理模式、經驗積極推動二手車市場的發展。服部太說，USS現在已經形成了自己很好的經營模式，如果中國明年放開二手車市場，我們就可將自己一套好的經營模式以及經營標準引進來，推動中國二手車市場的發展。
目前USS正在做進入中國二手車市場的前期準備。服部太說，中國，包括上海的市場與日本市場有很大差異，對中國的法律、政策等，還需要有一個適應過程，因此對進一步投資會十分慎重。時間非常緊迫，我們還有大量的工作要做。這次研討會，我們將作為一個前站，為將要在中國進行的投資作準備。訪問中，記者了解到，與USS一樣，美國、歐洲等二手車經營公司也看好中國二手車市場，開始醞釀進軍中國的計劃。
本土市場：面臨挑戰
研討會上，上海市二手車交易管理協會理事長、上海二手車交易市場總經理烏家蕙介紹，上海二手車市場從成立之初的5家已經發展到目前的10家，從原來的無序狀態已進入到一個有序狀態。近3年來，環比增長都在25%以上，自2001年起，上海交易總量連續3年位居全國同行之首。自2002年起上海二手車交易還連續兩年超過新車銷售總量，2003年銷售總量達14.46萬輛。
盡管如此，烏家蕙也表示，一旦放開，我們還將面臨很大的挑戰。我們和國外的差距還相當明顯，從保有量來說，日本已經達到7000萬輛，二手車市場相當成熟。全中國汽車保有量雖然在2400萬輛左右，但二手車市場還剛剛起步，國內還只有整車交易，而國外已經推廣到事故車、二手零部件的交易。現在，中國市場還相當不規范，法律、法規也不完善，比如在國外行駛證、路碼表等都不準隨意更動，但國內卻經常有不誠信的事例發生。此外，二手車交易是一項系統工程，它包括二手車的評估、交易人的誠信、交易市場和汽車經銷商管理等諸多問題。
烏家蕙說，外來資本一旦進入，就是我們直接的競爭對手，會沖垮一些力量較弱的經營者，但也可以將經營模式、人員培訓等先進理念帶進來，促使國內市場形成一個進出有序的競爭淘汰機制。總體來說，利大于弊。