賈新光:燃油稅說清了養(yǎng)路費說不清

2008-12-19 09:00:46 來源：作者：hejiarong

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　　2007年1月14日，中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授高家偉，給交通部李盛霖部長發(fā)去了一封公開信。高家偉提出了幾個問題：“每年的養(yǎng)路費應(yīng)征數(shù)額是多少？實際征收上來的數(shù)額又是多少？實際征收上來的養(yǎng)路費又用到哪里去了？我們不需要含糊的百分比數(shù)字，我們需要一個經(jīng)得起國家審計、車主問責(zé)的數(shù)字。” 但是交通部從來沒有給個說法。

　　2008年2月12日陸偉明在中國憲政網(wǎng)上說：2006年全國汽車保有量應(yīng)該是5100多萬輛。按1500元/年算，那么全國在2006年收取的養(yǎng)路費應(yīng)該是765億元，加之其中有2000萬輛是大客或貨車，所以全國每年的養(yǎng)路費收入大約在1000億左右。

　　這個算法是不對的。

　　根據(jù)公安部網(wǎng)站，截止到2008年6月底，全國機動車保有量為16571.33萬輛。其中，汽車6122.18萬輛，摩托車8886.64萬輛，掛車9..06萬輛，上道路行駛的拖拉機1463.38萬輛，其他機動車2.08萬輛。

　　根據(jù)《山東省公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》，養(yǎng)路費按費率和費額兩種方式征收。

　　對具有完備運輸計劃、行車記錄、統(tǒng)計資料，能夠準確反映營運收入總額，縣以上交通部門的專業(yè)公路運輸企業(yè)，按營運收入總額的15%計征。對實行承包后難以掌握營運收入的，以及專業(yè)運輸企業(yè)內(nèi)的非營運車輛則按費額計征。

　　1、客貨汽車（含簡易汽車、農(nóng)用運輸車）每月每噸位160元。

　　客車比照同類型貨車底盤標記的載重噸位計征，無載重噸位比照的，按最高載客人數(shù)每10人座折合1噸位計征（不足5人的按5人計，5人以上不足10人的按10人計）；客貨兩用汽車按核定載貨噸位與載客座位折合噸位合并計征（雙排座汽車屬貨車，按核定載重噸位計征）；

　　2、下列車輛按月費額160元減征；

　　（1）汽車拖帶的掛車（全掛車），按月費額的70%計征；

　　（2）大型平板車核定載重噸位20噸以下（含20噸）的征全費，20噸以上的部分減征50%；

　　（3）不能載客、載貨的特種車輛按其自重（包括固定裝置重）噸位減征50%；

　　（4）第九條第一款核定單位免征養(yǎng)路費以外的自用客。貨汽車減征50%（其中大型客貨汽車按省級單位4輛、地市級單位3輛、縣處級單位2輛減征）；

　　（5）有自建自養(yǎng)專用公路（納入公路部門統(tǒng)計里程的道路，不包括生產(chǎn)作業(yè)使用的道路）單線里程在20公里以上的企事業(yè)單位的自用客貨汽車，按每月每噸位128元計征，掛車按每月每噸位50元計征；