央行、銀監會再拋汽車貸款新草案
[2004-02-04 10:50:50]
太平洋汽車網
pcauto
李振華
責任編輯:
dengli
監管分職
即便在最隆重的傳統節日，大年三十，中國金融變革的步伐也沒有絲毫停滯。
2004年1月21日，壬午年與甲申年之交，醞釀多日的汽車貸款管理辦法再度揭開了新的面紗。有別于往次的是，這一份征求意見稿，同時被掛到了中國人民銀行和銀監會的官方網站上，而其內容也幾乎完全一致。
據某國有銀行北京分行一資深人士介紹，在此之前，央行從2001年開始已下發多次征求意見稿，并對這一管理辦法進行修訂。
銀監會和央行同時發布了，然而，央行和銀監會的分家，為汽車消費信貸的監管帶來了微妙的變化。此次《〈汽車貸款管理辦法〉征求意見稿》（簡稱《新辦法》）的意見反饋部門，一個是銀監會的非銀行金融機構監管部，而另一個則是央行金融市場司，但央行參與制定這一辦法的卻是貨幣政策司。
《新辦法》規定，央行和銀監會將共同對管理辦法進行解釋，銀監會具有處罰的權力，央行則保留建議監督檢查權。
前述國有銀行人士認為，造成兩部門同時參與《新辦法》制定的原因之一是，之前參與這一法規制定的人士，很多還都在貨幣政策司和金融穩定局工作，銀監會成立之后頒布這一法規離不開央行參與，這是必要的過渡和銜接。
實際上，這一法規的制定，也體現了央行和銀監會加強溝通的趨向，為日后兩個機構的深度協作首開先河。央行一位人士透露，《新辦法》出臺之前，貨幣政策司與銀監會非銀行金融機構監管部進行了多次協商，并對監管的職責進行了大體劃分。意見分別反饋給央行和銀監會后，兩機構的主管部門將綜合各方意見一起對《新辦法》進行討論和修訂。
這位人士同時認為，管理辦法涉及利率這一核心問題，按照央行的“三定方案”，對利率進行監管、防止金融機構進行惡性競爭、維護金融市場穩定屬于金融穩定局的職責，所以央行需要保留對汽車貸款的監管職能。但需要指出的是，《新辦法》并未對央行和銀監會監管的具體方面作詳細規定，主要依據將是人民銀行法和銀行監管法，必然在具體監管方面的形成交叉，可能會造成監管成本的上升和標準的不一致，但如果協調得好則能避免這一問題。
央行金融穩定局副局長張健華表示，管理辦法最終由銀監會與央行共同會簽。大致而言，央行主要從宏觀貨幣政策方面來掌握，主要關注的問題是利率，具體對機構的監管將由銀監會來執行。
央行貨幣政策司一位不愿透露姓名的官員也表示，央行與銀監會具體監管方面不會產生沖突，但他認為這確實需要加強協調。對于具體分工，這位人士表示目前尚處于討論意見稿階段，不便多講。
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