解讀十一新版召回制度 亟待權威“看門人”

[2004-09-30 10:59:52]　　太平洋汽車網　　 　　 責任編輯: xiecaizhen

　　目前已經有近40萬名車主信息進入信息系統　通過網絡在線收到近800個投訴信息

　　預演：正式生效前企業頻頻主動召回

　　從3月15日召回規定公布到10月1日正式實施，在這198天里，“召回”成了汽車新聞中的關鍵詞。

　　6月18日，一汽轎車股份有限公司開國產汽車召回先河，宣布對馬自達6CA7230AT型轎車召回維修；9月9日，長安鈴木汽車有限公司宣布對部分奧拓召回維修，成為第一家國產經濟型轎車的召回；9月4日，東風雪鐵龍宣布，召回部分薩拉畢加索。

　　這期間，還有廣州本田汽車有限公司用“市場措施”、日本五十鈴汽車公司用“免費實施改進措施”，對各自汽車存在的缺陷進行免費維修。

　　且不論對召回的表述是閃爍其詞，還是坦然直言，總之，在召回制度正式生效之前，汽車廠商紛紛用

　　行動向公眾傳達著一種聲音：我們是講誠信的企業。

　　有人說，這是廠家在利用召回作秀，而廠商更愿意用“演練”來解釋。東風雪鐵龍公關新聞部部長徐志勤說：“我們之所以選擇在10月1日之前實施召回，是對我們企業的質量管理控制體系的一次檢驗，看我們的體系、銷售網點是否能夠適應召回�！�

　　企業頻頻主動召回，對于國家質量監督檢驗檢疫總局質量管理司質量處處長汪立昕來說，實在是一種好消息。他說：“2002年為出臺召回制度，質檢總局曾舉行聽證會，部分國內汽車廠商憂心忡忡，甚至認為召回制度的實行可能會導致某些企業破產，因此要求暫緩實行召回的聲音十分響亮�！�

　　從抵制到支持，中國汽車企業走出了艱難的一步。

　　檢測：40家機構提出申請10家已經確定

　　6月4日，《缺陷汽車產品召回信息系統管理辦法》和《缺陷汽車產品召回專家庫建立與管理辦法》出臺；6月17日，《缺陷汽車產品調查和認定實施辦法》和《缺陷汽車產品檢測與實驗監督管理辦法》出臺；8月初，涉及制造商向信息系統備案資料、組建專家庫、認定檢測機構的3個通知下發。

　　在資金不到位的情況下，缺陷產品管理中心也得到批準成立。

　　位于北京海淀區知春路的中國標準化研究院，就是缺陷產品管理中心的所在地。中心主要負責人湯萬金將最新的進展情況告訴了記者。

　　專家委員會成員在專家庫中挑選，已經有654個專家通過初選，再經過評審小組的審查，將從中產生第一批專家。

　　誰能成為檢測機構備受矚目，截至9月15日已有40多家提出申請，已經確定的有10家，還有1家正在審核中。這些檢測機構的檢測范圍涉及汽車整車、發動機、輪胎、安全玻璃產品等。

　　信息系統負責人吳友生說，目前已經有近40萬名車主信息進入信息系統，廠家備案的大約有10家左右，預計10月15日能有30家左右的汽車企業進行備案。

　　與此同時，中國汽車召回網開始試運行。通過網絡、E-mail、電話、傳真等方式接受車主投訴和回復社會各界的咨詢。目前已接到通過網絡在線投訴的近800個信息，部分已經通過專家在線答疑方式解決。

　　市場：召回影響整個汽車工業格局

　　目前，我國諸多汽車企業的營銷、售后服務環節都不規范。廠家對消費者往往沒有注冊登記，也未建立健全的消費者信息檔案，無法將召回信息有效傳遞給絕大部分車主。

　　東風雪鐵龍公關新聞部部長徐志勤說：“客戶是流動的，信息會變化。特別是一些老舊車型，因為售出時間長、保有量大、轉手率高而很難建立健全客戶檔案。我們會想辦法克服，針對現有客戶資料，進行信件、電話通知，在媒體上公布咨詢電話號碼。”

　　召回，對企業的質量控制、管理體系無疑是嚴峻的考驗。南京汽車集團有限公司的負責人表示，召回制度的出臺，也將激勵他們進一步完善自身制度。

　　除了完整的車主信息，邱敏學還有別的擔心。他說：“汽車產品70％以上的零部件是外購，涉及到上萬個供應商。他們對于召回的理解，管理上的認識是有差異的。我們擔心汽車零部件供應商的能力是否能跟上召回的需要。另外，產品標識和追溯系統也是當前各個廠家比較薄弱的環節�！�

　　召回，也許改變的不只是個別的汽車廠商，而是影響整個汽車工業的格局。中國機械工業聯合會副會長、中國汽車工程學會理事長張小虞說：“召回不僅有利于當前汽車工業結構的調整，而且對汽車工業長遠健康發展也有好處。當然在這個過程中，企業會付出代價的�！�

　　前景：公正性和權威性的考驗

　　召回制度會成為難啃的雞肋嗎？這是部分人的擔憂。這種擔憂主要來自三個方面，政府是否能夠建立有效的信息系統，是否有權威的專家委員會和客觀公正的檢測機構。

　　有效的信息系統需要大量資金的支撐。據汪立昕介紹，為了使汽車召回體系順利運轉，美國政府將信息處理系統作為產品缺陷調查和召回信息發布的重要手段。負責汽車召回的美國高速公路安全管理局，接聽熱線電話的員工25人，負責投訴篩選的工程師近40人，每年用于缺陷調查的費用達1000萬美元。


　　相比之下，我們的投入顯得捉襟見肘。據湯萬金介紹，目前已經到位的資金近300萬元，信息系統大約投入100多萬元。

　　信息系統負責人吳友生告訴記者，目前負責信息采集和軟件網絡的人員大約8人，接聽熱線電話的計劃10人。

　　權威的專家委員會，不僅是消費者關注的焦點，更是汽車廠商是否需要召回的“命運”主宰者。根據召回規定，如果企業惡意隱瞞缺陷，政府指令召回將發揮作用，這就要求有一個權威的專家委員會。

　　汪立昕表示，為了使專家委員會所做的技術判斷具有公正性和權威性，專家委員會的組成人員應主要來自各行業的研究所、大專院校的兼職專家。

　　目前，缺陷產品管理中心還沒有公布第一批入選專家的名單。

　　汽車召回制度的建立，同時需要有一個公正、權威、獨立的“看門人”，即客觀公正的檢測認證機構。當專家委員會需要對檢測數據進行判斷時，就需要有關檢測機構依據法規，通過完整的監管程序，來區別和明確汽車產品是“系統性缺陷”，還是“偶然性缺陷”，以此判別是否要對其采取召回措施。

　　理性的消費者，負責的汽車廠商，公平的市場規則，是建立有序的汽車市場的基本條件。面對召回的考驗，廠商、政府將交出怎樣一份答卷，消費者在期待。

　　解讀十·一新規 汽車召回

　　“萬里長征只走完了第一步。”這是我國《缺陷汽車產品召回管理規定》一位主要起草人在今年3月向社會公布此法規時說的一句話。

　　隨著10月1日的臨近，人們逐漸體會到這句話的意味深長。召回制度，不僅對汽車廠商是一種考驗，對政府部門亦是如此。

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