發改委:燃油稅或年末出臺 99年曾定1.2元

　　燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收；二是從價征收。從量征收就是通過現有養路費總量和全社會耗油量計算出每升油應該征收的燃油稅稅額，通常是固定值；從價征收就是以現有成品油價格為基準按一定的比例征收，其會根據油價變動而浮動。1999年國務院通過的公路法修正草案中關于燃油稅的具體實施方案顯示:燃油稅的征收采取從量征收，而非從價征收，也就是說按購買成品油的數量(容積)征收，而不是按照成品油價格的百分比征收。當時設定的燃油稅稅率分別為:汽油1.20元/升，柴油1.00元/升。

　　張培森表示，包括計稅額額度等細節在內的方案不日即公諸于眾，以征求各方意見。按照國家發改委已經公布的消息，即將啟動的燃油稅費改革，以“六費合一稅”的方式直接從現行成品油零售價格中征收，屬于中央稅，將由國家稅務局統一征收，計征方式實行從量計征，價內征收。

　　財政部11月24日公布汽油和柴油的消費稅就是按照“從量定額”征收，分別為含鉛汽油0.28元/升，無鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升。

　　由誰來收?

　　燃油稅一旦正式實施，各方的利益分配將是擺在政府面前的一道難題。對于如何征收的問題，孫鋼告訴記者，在我國，養路費一直以來都是由地方收取，統一開征燃油稅以后，稅收收入怎樣合理分配，將是地方政府最關心的問題。

　　據一些消息人士透露，目前有兩種方案擺在政府面前，一種是把燃油稅設在油品的出廠環節征收，中央先收上來然后再分配給各地，而另一種方案則是把燃油稅放在零售環節，也就是放在各個加油站征收。

　　對于這兩個方案，孫鋼表示:“各有優缺點”。前一種在出廠環節征收應該說比較方便，比較簡單，不涉及太多的納稅人。后一種，如果在加油站征的話，這筆稅將可能很快收到地方的口袋里，被地方政府直接使用。“就不需要中央收上來再返還給地方，少了一個環節。”

　　試點經驗

　　海南模式將是一大參照

　　燃油稅改革后，征收的幅度有多大，哪些車主會在改革中受益?

　　有證券分析師表示，考慮到車主對燃油稅的承受能力和貫徹國家節能減排政策，燃油稅作為國內成品油定價機制改革的一部分，很可能先將國內現有成品油零售價調低，再征收30%—50%的燃油稅，并很可能在消費環節即加油站征收。

　　廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，燃油稅稅率征收多少才合理很難猜測，不過，由于我國海南省已經先行試點燃油稅改革多年，且人們對此基本上無異議，所以海南省燃油稅收取標準應作為一個很好的參照。

　　目前，海南省的成品油零售價為0號柴油每升6.13元，93號7.56元，97號7.99元。現在廣東省的成品油零售價93號國三汽油為每升6.25元，97號國三汽油為6.77元。如果像有的專家預測的那樣，在現有油價基礎上下調20%，再在消費環節征收50%的燃油稅的話，那93號國三油價格為7.5元每升，97號國三油為約8.2元每升，跟海南省油價較為接近，93號汽油和97號汽油約比現在油價高1.25元和1.5元。

　　市場反應

　　成品油批發價格上揚

　　燃油稅開征預期對成品油批發價上漲有一定刺激作用。近日，有消息稱，就在國家發改委研討燃油稅消息發出的第一天，山東地方煉廠30家企業中，25家上調了汽柴油價格，最低幅度為每噸20元。記者獲悉，近日廣東省內多個城市的成品油批發價格也出現回暖。

　　據廣東石油行業協會統計，近日，廣州、深圳、東莞、茂名等地的成品油批發價格均有所回調。近幾日，每天的回調幅度在每噸50—100元之間。前日，四地交易市場各種油品批發價格普遍上揚100元/噸。