在這一通知當中，廣電總局對國標產業化的進展速度表示擔憂：“由于缺乏地面數字電視國標系統技術試驗設備，造成技術試驗工作進展緩慢，并導致配套標準制定和頻率規劃工作滯后于總局的工作規劃。”
但同時，該通知措辭嚴厲地對部分廠商未經廣電總局許可開始銷售符合所謂國標的設備表示不滿，認為這種行為違規。
盡管通知中并未明示違規廠商，但是在業內知情人士看來，通知的指向主要就是國標方案的獲益廠商——清華凌訊和上海高清旗下公司。此前，這兩家公司都在全國各地展開跑馬圈地，深圳凌訊和上海高清都明確宣布有不少地市已采用了其設備方案。
雙方的目的很明確，在所謂融合方案實施前景難料的情況下，盡快占據實際的市場才是制勝關鍵。
有設備廠商認為，有關專家和廣電總局之所以對國標設備進展不滿，是因為代表廣電系統利益的廣科院的方案被排擠在了融合方案之外。但是，廣科院方案的參與人士介紹，當初2004年8月確定的融合方案為清華大學方案、上海交大方案、廣科院方案三家融合，廣科院方案的技術團隊與TD-SCDMA標準的團隊系出同源，在測試當中也曾有不錯表現，但最終退出。
這位人士還稱，如果任由廠商在融合方案和設備還不成熟的情況下在全國跑馬圈地，極有可能造成信號傳輸以及接收困難，這是廣電總局最擔心的局面，因此才會屢發禁令。
在紛繁的爭議聲音當中，對于能否如期強制實施國標，廣電總局一直沒有明確表態。廣電總局高科技司司長王效杰在接受《財經》記者電話采訪時明確表示，她無法回答這個問題。
國標實施的困難已清楚地顯示，當初確定兩個標準融合，不是最好的選擇，只是利益平衡的產物。在地方應用非國標項目越來越多的情況下，央視又確定2007年10月開播高清頻道，加之明年奧運會的影響，決策層最終選擇將兩種爭執不下的方案融合。
這表面上看節省了決策成本，但是后患無窮：本應完整的數字電視市場現在被三個技術標準瓜分得凌亂不堪，而打通這三大標準的技術壁壘的努力十分艱難，即使成功也將耗費巨大的成本，這一切，最終將由用戶買單。
