昨日下午，汽車流通協(xié)會(huì)秘書長季君向記者表示，新制定的二手車流通管理辦法征求意見稿9月底已經(jīng)出爐。國慶節(jié)過后這幾天，相關(guān)部門一直在對(duì)辦法進(jìn)行進(jìn)一步的完善，最遲將于今年年底正式出臺(tái)。
據(jù)透露，即將出臺(tái)的新規(guī)將從經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)、法制、質(zhì)量四方面去嚴(yán)格規(guī)范二手車流通。現(xiàn)有的舊車經(jīng)營模式將遭遇前所未有的巨大變革。
◆趨勢◆
經(jīng)營維新勢在必行
現(xiàn)有舊車流通的不規(guī)范有目共睹，信息不對(duì)稱、評(píng)估體系不完善、缺乏誠信等弊端一直是制約舊車流通規(guī)范化的頑疾。買舊車上當(dāng)受騙的消息頻頻傳來，讓消費(fèi)者望而卻步。
為求規(guī)范化，相關(guān)市場管理部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行了多次打擊，但收效甚微。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，舊車交易相對(duì)混亂的局面是由原有舊車管理法規(guī)的不完善造成的。
1998年3月9日，原國內(nèi)貿(mào)易部下發(fā)的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》中規(guī)定：“舊機(jī)動(dòng)車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產(chǎn)管理、社會(huì)治安管理、環(huán)境保護(hù)管理等各個(gè)方面，屬特殊商品流通，必須在批準(zhǔn)的舊機(jī)動(dòng)車交易中心進(jìn)行。”而“舊機(jī)動(dòng)車交易中心實(shí)行分級(jí)審批制度，原則上每個(gè)地級(jí)以上城市批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)。”從上述規(guī)定就可以看出，《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》對(duì)二手車交易控制得相當(dāng)嚴(yán)格。
然而，此次記者從二手車流通管理辦法征求意見稿中了解到，新辦法的出臺(tái)將徹底推翻現(xiàn)有的舊車經(jīng)營模式。如之前人們所料，二手車的經(jīng)營權(quán)將徹底放開。新辦法對(duì)廠家經(jīng)營二手車的推賞溢于言表，但舊車交易門檻將大大提高。
新辦法第二章第八條規(guī)定，二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定、評(píng)估等。其中二手車交易是指二手車經(jīng)營公司收購、銷售二手車的經(jīng)營活動(dòng)；二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事代理經(jīng)營活動(dòng)。第三章第十條補(bǔ)充規(guī)定，二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)具備收購、銷售二手車能力，并且能夠?yàn)榭蛻籼峁┒周嚨氖酆蠓⻊?wù)。
新辦法規(guī)定的二手車交易公司和經(jīng)紀(jì)公司分工明確，“為客戶提供售后服務(wù)”的硬性規(guī)定讓絕大多數(shù)現(xiàn)有的舊車經(jīng)紀(jì)公司沒能跨進(jìn)舊車經(jīng)營的門檻，從而淪為“促進(jìn)他人交易或買賣二手車”的中介。
◆現(xiàn)狀◆
資源分配極不平衡
提起眼前的舊車經(jīng)營格局，眾多汽車分析師急呼不正規(guī)，政策性壟斷、資源性壟斷令本身就缺乏誠信的二手車交易雪上加霜。汽車流通協(xié)會(huì)秘書長季君在奧迪二手車業(yè)務(wù)的推介會(huì)上介紹，從今年5月19日二手車經(jīng)營場地審批制度放開，汽車廠家紛紛涉水舊車業(yè)務(wù)，形成了舊車品牌經(jīng)營和市場經(jīng)營并存的雛形。盡管廠家經(jīng)營二手車有資金、技術(shù)、誠信等多方面的優(yōu)勢，但畢竟其在國內(nèi)開展時(shí)間較短，渠道不足，目前舊車的買賣交易基本上還是在原有的兩大舊車市場進(jìn)行。
在舊車買賣這檔生意上摸爬滾打了十多年的老車販子已經(jīng)練就了一套賺錢手段，親信、世襲的傳統(tǒng)經(jīng)營理念根深蒂固。來自北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場的數(shù)據(jù)表明，二手車的家族化經(jīng)營很普遍，占到整個(gè)市場的70%。市場內(nèi)200多家舊車經(jīng)紀(jì)公司中，有147家是家族化經(jīng)營。家族化經(jīng)營勢力強(qiáng)大，分工明確。據(jù)市場B區(qū)的傅老板介紹，他經(jīng)營舊車已經(jīng)有十多年，手下培養(yǎng)了一大批幫手，都是自己的親人和朋友，學(xué)到東西并且有點(diǎn)兒積蓄后就自己收車賣，資金不夠又學(xué)藝不精的成了“前線”———市場管理人員深惡痛絕的“車蟲”�！败囅x”把買主賣主帶到經(jīng)紀(jì)公司，買賣成交后經(jīng)紀(jì)公司付給他們一定的辛苦費(fèi)。一般而言，經(jīng)紀(jì)公司的“前線”越多，生意就越好。
與舊車市場比起來，目前4S店的二手車生意相對(duì)慘淡很多。新車經(jīng)銷商憑置換的優(yōu)勢贏得了舊車源頭，可出口窄，收過來的舊車賣不出去，基本上都是虧本出售。上海大眾眾義達(dá)舊車部銷售人員向記者透露，賣二手車的利潤微乎其微，剛剛以低價(jià)賣出了一輛舊車，與買進(jìn)時(shí)的價(jià)格一比只賺了200元，加上停車管理費(fèi)、修車費(fèi)等一系列費(fèi)用，這樣的買賣只賠不賺。
上海通用從開始著手二手車業(yè)務(wù)以來不斷傳出虧損的消息，但為了搶占新車的市場份額，仍然不遺余力地開展二手車業(yè)務(wù)。幾位汽車分析師稱，零配件及維修售后的利潤才是它們真正看中的，上海通用是在犧牲利潤來換取市場份額。
◆難點(diǎn)◆
家族經(jīng)營生命力強(qiáng)
國內(nèi)二手車市場存在許多不規(guī)范的地方，回旋的余地比較大，這就決定了二手車業(yè)務(wù)的經(jīng)營方式比較靈活，利益分配也就相對(duì)比較不透明。因此，絕大多數(shù)的舊車經(jīng)營者只會(huì)啟用他們的親信，如家庭成員或是親戚好友。這種由家族維系起來的經(jīng)營模式經(jīng)過十多年的歷練，在整個(gè)舊車交易行業(yè)占據(jù)重要的位置，不可輕易取代。
另外，北京舊機(jī)動(dòng)車交易市場王萌認(rèn)為，從整個(gè)舊車流通層面上看，家族化經(jīng)營存在資源壟斷等許多弊端，但這種經(jīng)營模式還是有其正面性。首先管理成本較低，做決定快，與公司內(nèi)部的上傳下達(dá)相比，辦事的效率也會(huì)高出許多。而且在利潤的分配上不會(huì)斤斤計(jì)較，便于市場管理。從舊車市場的本意出發(fā)，還是提倡家族化經(jīng)營。
北京天作汽車有限公司的副總經(jīng)理陳立武也認(rèn)為，二手車交易的彈性很大，很難有完整的體系保障，市場的份額相對(duì)整個(gè)汽車行業(yè)較小，大規(guī)模經(jīng)營難以維持，這就使得家庭式經(jīng)營暫時(shí)還具有相當(dāng)?shù)纳ΑＥf車經(jīng)營改革不能把家族式經(jīng)營一刀切，要取其精華棄其糟粕。
◆結(jié)果◆
資源壟斷急需打破
新辦法對(duì)1998年制定的舊辦法有多處變革。老辦法中規(guī)定，舊車只能在指定場合經(jīng)營，并且規(guī)定一個(gè)城市只能有一到兩個(gè)舊車交易市場。這雖然是一種政策性的壟斷，但時(shí)間長了，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣于到舊車市場買賣舊車。發(fā)展到現(xiàn)在，舊車市場已經(jīng)掌握了豐富的無形資源，從而形成了資源的壟斷。
如何打破這種壟斷？中國汽車流通協(xié)會(huì)季君表示，這只是個(gè)時(shí)間的問題。廠家剛剛進(jìn)入二手車經(jīng)營，需要時(shí)間去磨合和適應(yīng)這個(gè)市場。舊車流通最終要走向規(guī)范，資源不可能只掌握在少部分人手里。目前廠家經(jīng)營二手車業(yè)務(wù)，出口較窄，但廠家有誠信和技術(shù)的優(yōu)勢，能夠逐步贏得自己的受眾群。
季君對(duì)新辦法的解釋是為廠家經(jīng)營二手車殺出了一條“血路”。廠家經(jīng)營二手車本意是通過舊車?yán)瓌?dòng)新車的銷售，對(duì)舊車本身的利潤不是很注重，這是市場走向規(guī)范化的前提。政策放開后，廠家經(jīng)營二手車的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)，也會(huì)有更多的汽車廠家介入二手車經(jīng)營領(lǐng)域，舊車市場的壟斷格局必將被打破。
舊車市場最缺乏的是誠信，舊車流通要走向正規(guī)就要杜絕任何投機(jī)取巧。季君表示，規(guī)范化的舊車市場應(yīng)該是品牌經(jīng)營和市場經(jīng)營相結(jié)合，逐步發(fā)展成消費(fèi)者可以根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和需求到品牌經(jīng)營店去選車，也可以到舊車市場“淘車”的格局。