在國家發改委最近舉行的一次關于制定二手車交易管理細則的討論會上，汽車與社會發展研究咨詢中心主任周立群提交了一份議案。此前，周立群受國家發改委有關部門的委托一直進行二手車市場相關課題的研究。
對于自己的意見能在多大程度上被二手車管理細則采納，周立群不敢保證：“但今后二手車市場發展會采取更加放開的態度這一點已是毋庸置疑。”
爭議
在議案中周立群提出，舊管理體制下建立的舊機動車交易市場仍然需要鼓勵其向健康方向發展，但更為關鍵的是，應該鼓勵二手車交易方式多樣化。比如應該考慮允許建立二手車專賣店，允許汽車經銷商涉足二手車交易，成立專門的二手車拍賣公司進行二手車拍賣交易，另外要為個人之間的舊車交易預留空間。
這樣的觀點在一家獨大的舊機動車交易市場看來相當敏感，相關人士一致表示反對：汽車經銷商經營二手車業務缺乏專業經驗，在經營上不具太多優勢。此外，二手車交易是一項系統工程，它包括二手車的評估、交易人的誠信、交易市場和汽車經銷商管理等諸多問題。“二手車流通能否如政策制訂者設想的那樣朝既定方向發展難下定論。”他們對此表示并不看好。
動因
有業內人士預測，只要舊機動車交易管理放開，最新進入的一定是汽車經銷商。而實際早在新產業新政出臺之前，上海通用的“別克誠新二手車置換”活動就已經在北京、上海、廣州和深圳4大城市全面鋪開。
汽車經銷商涉足二手車置換業務其實暗藏深層的利益訴求。周立群認為，汽車后服務市場與汽車生產和銷售環節密切相關。汽車制造商通過新車置換以及為二手車車主提供服務的同時，也擴大了自己的客戶群，增加客戶對自己品牌的忠誠度，為以后的新車銷售和售后服務埋下伏筆。
近年來中國汽車工業迅速發展，中國已成為世界第四大汽車生產國和第三大汽車消費國。
010年，中國的汽車生產量和消費量有可能位居世界第二位，僅次于美國。據了解，2003年美國新車的總銷量1670萬輛，而二手車銷量高達4300萬輛，是新車的兩倍多。而目前我國僅有二手車交易市場400多家，二手車交易量僅占新車交易量的30％左右，從數據對比可以看出我國二手車市場仍處于起步階段，未來仍有較大的發展空間。